Дата принятия: 18 ноября 2010г.
Номер документа: А73-11182/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А-73-11182/2010
18 ноября 2009 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»
об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 10.09.2010 г. № 01/1597 о назначении административного наказания.
при участии:
от заявителя – представитель не явился
от административного органа – Жукова О. В. по доверенности от 19.03.2010 г. № 911
Сущность дела: Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ДГК») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 10.09.2010 г. № 01/1597 о назначении административного наказания.
Свою позицию, изложенную в заявлении, ОАО «ДГК» обуславливает тем обстоятельством, что при проведении работ по капитальному ремонту теплотрассы, при разрытии и засыпке происходило осыпание песка и грунта. Уборка производилась ежедневно. Специального складирования либо размещения мусора, отходов и т.п. допущено не было.
Представители заявителя органа, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.
Представитель административного органа, против заявленных требований возражала по доводам отзыва. Полагает, что событие административного правонарушения и вина Общества подтверждается материалами дела, в связи с чем основания для признания незаконным и отмене постановления отсутствуют.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.11.2010 г. по 18.11.2010 г.
Суд установил:
03.09.2010г. специалистом управления административно-технического контроля (далее - Управление) при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого от ул. Карла Маркса до пер. Топографический прибордюрная зона проезжей части не очищена от песка и грязи, образовавшейся после производства земляных работ по ремонту теплотрассы. Работы производятся согласно ордеру от 17.08.2010 № 1-12.1.
Факт зафиксирован фотосъемкой.
03.09.2010г. был составлен акт №11/05-13/2580 по факту выявленного нарушения действующих на территории города Правил и выдано уведомление №9-3/1783 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по данному факту, которое было вручено Заявителю под штамп входящей корреспонденции №9134.
07.09.2010 г. главным специалистом-экспертом Административной комиссии городского округа «город Хабаровск» Андросовой М. А. в присутствии представителя Заявителя по доверенности Лебедихина И.Г. составлен протокол №1135 от 07.09.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В протоколе указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 10.09.2010г. в 9-00 - 11-00 по адресу: г. Хабаровск, Уссурийский б-р, 6, каб. 119. Протокол был вручен представителю Заявителя и под штамп входящей корреспонденции 08.09.2010г. за №9284.
10.09.2010г. Административной комиссией в отсутствии законного представителя Общества, при надлежащем извещении, в присутствии свидетеля Буракова СВ., давшего пояснения по существу дела, было вынесено постановление №01/1597 о назначении ОАО «ДГК» административною наказания в виде штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, которое выразилось в размещении в неустановленном месте строительного мусора.
Не согласившись, с указанным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 721 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
В соответствии с пунктом 2 правил, за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Под земляными работами, понимаются работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства (подпункт 6 пункта 6).
Как установлено пунктом 52 Правил, земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому управлением административно-технического контроля.
Согласно части 1 пункта 17 Правил на территории города запрещается сброс и размещение в неустановленных местах,в том числе на крышках люков, камер, решетках дождеприемных колодцев, придорожных лотках, озелененных территориях, грунта, материалов, сырья, продукции, оборудования и другого имущества, металлолома, стеклобоя, строительного мусора,древесных остатков, снега, уличного смета и других отходов производстваи потребления.
Согласно части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административных правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается и не отрицается Обществом, что 03.09.2010г. специалистом управления административно-технического контроля (далее - Управление) при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого от ул. Карла Маркса до пер. Топографический прибордюрная зона проезжей части не очищена от песка и грязи, образовавшейся после производства земляных работ по ремонту теплотрассы.
При таких обстоятельствах, административных орган обоснованно усмотрел в действиях Общества наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса.
Довод заявителя о том, специального складирования либо размещения мусора, отходов и т.п. допущено не было. Песок и грязи образования на прибордюрной зоне в ходе ведения работ ввиду осыпание песка и грунта отклоняется как необоснованный.
Как следует из материалов дела, земляные работы по капитальному ремонту теплотрассы производились Заявителем согласно разрешению (ордеру) на производство земляных работ от 17.08.2010г. №1-121. Срок окончания работ согласно представленным Заявителем графикам - 29.08.2010г. Следовательно, на момент выявления факта нарушения Правил 03.09.2010г. земляные работы по ул. Л. Толстого от ул. К. Маркса до пер. Топографический производились без соответствующего разрешения, что свидетельствует о недопустимости размещения грунта и песка на прибордюрной зоне проезжей части.
Тот факт, что заявителем регулярно производилась уборка прилегающей территории не имеет правового значения для дела, поскольку в соответствии с Правилами благоустройства (пункт 52) не допускается ведение земляных работ без разрешения (ордера).
Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено.
В ходе рассмотрения дела, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления административного ограна не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»
о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 10.09.2010 № 01/1597 по делу об административном правонарушении, отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А. В. Зверева
