Решение от 22 декабря 2010 года №А73-11177/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело №А73-11177/2010
 
 
    г. Хабаровск                                                    
 
 
    «22» декабря 2010 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 15.12.2010 г. Изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 22.12.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М. Н.
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – «служба заказчиков»
 
    об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 25.08.2010 № 715/10-ю, 716/10-ю, 719/20-ю, 721/10-ю, 725/10-ю по делам об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от Заявителя: Бурдин П. М. по доверенность № 1506 от 20.09.2010 г.
 
    от административного органа: не явился
 
    Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – «служба заказчиков»  (далее – заявитель, Общество, Управляющая компания, ООО «ГУК СЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и отмене Постановлений № 715/10-ю, 716/10-ю, 719/20-ю, 721/10-ю, 725/10-ю от 25.08.2010 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее – административный орган, Инспекция) по делам об административных правонарушениях.
 
    Делам присвоены соответственно номера А73-11177/2010, А73-11178/2010, А73-11179/2010, А73-11180/2010, А73-11181/2010.
 
    Определением от 08.12.2010 г. указанные дела объединены в одно производство с присвоением общего номера дела - А73-11177/2010.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представители административного органа, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей административного органа.
 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.12.2010 г. по 15.12.2010 г.
 
    Суд установил:
 
    Должностными лицами Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края на основании приказа № 1016 от 29.07.2010 г. заместителя начальника Инспекции проведены проверки деятельности ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика».
 
    05 августа 2010 года в ходе проверки жилого дома по ул. Пушкинская, 6 в г. Советская Гавань, находящегося в управлении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» установлено, что Обществом нарушены подпункт 4 пункта 4, пункт 79 Правил благоустройства на территории города Советская Гавань, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2010 года № 33 - на придомовой территории данного жилого дома не покошена трава.
 
    По данному факту, 13.08.2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Кашевской В. В. в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» составлен протокол № 3-256 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
    25.08.2010 г.  начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении вынесено постановление № 715/10-Ю о привлечении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1. ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
 
    Кроме того, 06августа 2010 года в ходе проверки жилого дома по ул. Пушкинская, 9 в г. Советская Гавань, находящегося в управлении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» установлено, что Обществом нарушены подпункт 4 пункта 4, пункт 79 Правил благоустройства на территории города Советская Гавань, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2010 года № 33 - на придомовой территории данного жилого дома не покошена трава.
 
    По данному факту, 13.08.2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Кашевской В. В. в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» составлен протокол № 3-258 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
    25.08.2010 г.  начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении вынесено постановление № 716/10-Ю о привлечении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1. ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
 
    05августа 2010 года  в ходе проверки жилого дома по ул. П. Осипенко, 1 в г. Советская Гавань, находящегося в управлении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» установлено, что в квартирах №№ 14, 15, 25, 29, 32, 49, вследствие увлажнения стен по межпанельным швам образовались пятна, произошло намокание и отслоение обоев. В квартирах №№ 13, 45 вследствие течи кровли и увлажнении стен по межпанельным швам образовались пятна, произошло намокание и отслоение обоев.
 
    По данному факту, 13.08.2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Кашевской В. В. в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» составлен протокол № № 3-248  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    25.08.2010 г.  начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении вынесено постановление № 719/10-Ю о привлечении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» к административной ответственности, предусмотренной статье 7.22 КоАП РФ.
 
 
    06августа 2010 года в ходе проверки жилого дома жилого дома по пл. Победы. 10 в г. Советская Гавань установлено, что нарушены п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиНТЭЖФ): в квартире № 67 в прихожей, кухне, детской комнате, зале на потолочном перекрытии, примыкании, стене с оконным заполнением светло-желтые и темно-серые влажные пятна с отшелушиванием окрасочного и побелочного слоев, частичное отслоение обоев, потолочной плитки. Со слов гр. Гордиевской Н.А. указанные пятна образовались вследствие течи кровли с осени 2009 года. В ходе обследования кровли дома над квартирами № 47. 48, 66. 67 установлено растрескивание рубероидного слоя с проникновением осадков через соединительные швы плит перекрытия с растеканием по наружным стенам с оконным заполнением.
 
    По данному факту, 13.08.2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Кашевской В. В. в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» составлен протокол № № 3-250  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    25.08.2010 г.  начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении вынесено постановление № 721/10-Ю о привлечении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» к административной ответственности, предусмотренной статье 7.22 КоАП РФ.
 
 
    06августа 2010 года в ходе проверки жилого дома по ул. Школьная, 18 в г. Советская Гавань, находящегося в управлении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» установлено, что в квартире №. 623 вследствие течи кровли в кухне и ванной комнате на потолочном перекрытии в районе вентиляционной шахты влажные светло-серые пятна, по местам общего пользования 3-го этажа увлажнение потолочного перекрытия.
 
    По данному факту, 13.08.2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Кашевской В. В. в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» составлен протокол № № 3-254  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    25.08.2010 г.  начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Ворыпаевым А. Ф. в отсутствии законного представителя Общества при его надлежащем извещении вынесено постановление № 725/10-Ю о привлечении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» к административной ответственности, предусмотренной статье 7.22 КоАП РФ.
 
 
    Несогласие Общества с указанными постановлениями явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя   подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»
(утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 N 312), настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
 
    Пунктом 2.1. Положения установлено, что системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию.
 
    Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению (пункт 2.2 Положения).
 
    Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (пункт 3.1 Положения).
 
    Согласно пункта 10, Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
 
    в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
 
    г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
 
    д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
 
    е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
 
    Согласно пункта 11 указанных Правил содержания имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
 
    а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
 
    б) освещение помещений общего пользования;
 
    в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;
 
    г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
 
    д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
 
    е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
 
    ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
 
    з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее –Правила), настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 5.8.3. Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать в том числе:   проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда (подпункт а);  устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (подпункт в).
 
    В соответствии с пунктом  2.2.6 Правил, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
 
 
    Согласно пункта 2.6.2 Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
 
    - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
 
    - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
 
    - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
 
    В соответствии пунктом 3.2.2 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
 
 
    Пунктом 4.2.1.7 Правил установлено, что стыки панелей должны отвечать трем требованиям:
 
    водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;
 
    воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;
 
    теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.
 
    Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций:
 
    вертикальных 2 - 3 мм;
 
    горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.
 
    В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.
 
    Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
 
 
    В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации, Постановлением  Правительства Российской федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждения Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила предоставления коммунальных услуг)
 
    В соответствии с пунктом 49 Правила предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах (пункт а);  предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (пункт б);  самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю (пункт г);  информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг (пункт л).
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Устава общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – «служба заказчиков»,    Общество выполняет следующие функции, в том числе:
 
    - организация технического обслуживания, ремонта, а также сохранности и надлежащего использования принятых Обществом в управление объектов жилищного фонда;
 
    - организация содержания территорий, закрепленными за объектами жилищного фонда, принятыми Обществом в управление;
 
    - осуществление контроля за жилищно-коммунальным обслуживанием принятых Обществом в управление объектов жилищного фонда.
 
 
    Статьей 7.22. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    Кроме того, всоответствии с подпунктом 4 пункта 4 Правил благоустройства на территории города Советская Гавань, содержание территорий включает в себя, в том числе, уход за газонами и другими зелеными насаждениями.
 
    В соответствии с пунктом 79 указанных Правил, стрижка газонов, выкос сорной растительности производится на высоту до 3-5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 см.
 
 
    В силу части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
 
    Материалами дела подтверждается, что на момент проверки установлен факт, что:
 
    - в ходе проверки жилого дома по ул. Пушкинская, 6 в г. Советская Гавань, установлено, что  на придомовой территории данного жилого дома не покошена трава.
 
    -  в ходе проверки жилого дома по ул. Пушкинская, 9 в г. Советская Гавань, установлено, на придомовой территории данного жилого дома не покошена трава.
 
    - в ходе проверки жилого дома по ул. П. Осипенко, 1 в г. Советская Гавань, установлено, что в квартирах №№ 14, 15, 25, 29, 32, 49, вследствие увлажнения стен по межпанельным швам образовались пятна, произошло намокание и отслоение обоев. В квартирах №№ 13, 45 вследствие течи кровли и увлажнении стен по межпанельным швам образовались пятна, произошло намокание и отслоение обоев
 
 
    - в ходе проверки жилого дома по ул. Пл. Победы, 10 в г. Советская Гавань, установлено, что в квартире № 67 в прихожей, кухне, детской комнате, зале на потолочном перекрытии, примыкании, стене с оконным заполнением светло-желтые и темно-серые влажные пятна с отшелушиванием окрасочного и побелочного слоев, частичное отслоение обоев, потолочной плитки. В ходе обследования кровли дома над квартирами № 47. 48, 66. 67 установлено растрескивание рубероидного слоя с проникновением осадков через соединительные швы плит перекрытия с растеканием по наружным стенам с оконным заполнением.
 
 
    - в ходе проверки жилого дома по ул. Школьная, 18 в г. Советская Гавань, находящегося в управлении ООО «Городская управляющая компания - служба заказчика» установлено, что в квартире №. 623 вследствие течи кровли в кухне и ванной комнате на потолочном перекрытии в районе вентиляционной шахты влажные светло-серые пятна, по местам общего пользования 3-го этажа увлажнение потолочного перекрытия
 
 
    Между тем, Обществом представлены суду договоры на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирных домов № Шк-18 от 07.07.2010 г. и № б/н от 01.05.2010 г., в соответствии с которыми Товарищество собственников жилья «Луч» передало дома, расположенные соответственно по ул. Школьной 18 и по ул. Пушкинской, 6 и 9 в управление иной управляющей компании – Общество с ограниченной ответственности «Управляющая компания города Советская Гавань», являющейся самостоятельным юридическим лицом.
 
    Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, следует признать, что в отношении жилых домов расположенных по ул. Школьной 18 и по ул. Пушкинской, 6 и 9 города Советская Гавань, общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания – «служба заказчиков» не является управляющей компанией, осуществляющей управление данными домами, а следовательно, не является субъектом ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Положения статей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливают правила, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, следует признать, что вина Общества в совершении указанных правонарушений не нашла своего подтверждения в судебном заседании и, следовательно, в действиях Общества отсутствует состав вышеуказанных административных правонарушений.
 
    При таких обстоятельствах, вынесенные по результатам проверки указанных домов постановления № 715/ю-10, 716/ю-10, 725/ю-10 подлежат признанию незаконными и отмене.
 
 
    Вместе с тем, суд полагает обоснованным привлечение Общества к административной ответственности по результатам проверок домов по ул., П.Осипенко, 1 и по пл. Победы, 10 в г. Советская Гавань.
 
    Как следует из договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 10.07.2008 г. и от 01.07.2008 г.  Общество является управляющей компанией обеспечивающей управление указанными домами.
 
    В силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли вдоговоре соответствующие конкретные действия и имеется липо вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений вдоме.
 
    На основании статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «ГУК-СЗ» является субъектом административного правонарушения, как лицо ответственное за содержание и ремонт жилого дома
 
    Установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод, что бездействие  Общества в отношении содержания и управления домов по ул., П.Осипенко, 1 и по пл. Победы, 10., правомерно было квалифицировано административным органом по статье 7.22. КоАП РФ.
 
    Пропуск срока составления протокола не может быть отнесено к существенным нарушениям процедуры привлечения  ответственности, и, следовательно, основанием для признания постановлений незаконными и отмене.
 
    В соответствии со статьей 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушенийадминистративное наказание назначается за каждое совершенноеадминистративное правонарушение. Учитывая, что в рассматриваемом случае проверка проводилась по вопросу правомерности деятельности  Общества по управлению каждым конкретным домом, нарушения установленные в ходе обследования данных домов являются самостоятельными нарушениями и административный орган правомерно назначил наказание по каждому факту нарушения законодательства.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Расчет штрафа и сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что рассматриваемыми действиями (бездействием) нарушаются права потребителей – жильцов вышеуказанного дома, в силу статьи 4.5 КоАП РФ, следует применять годичный срок привлечения к административной ответственности.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене постановлений административного органа № 719/ю-10 и № 721/ю-10 от 25.09.2010 г.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование удовлетворить частично.
 
    Постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 25.08.2010 № 715/10-ю, № 716/10-ю, № 725/1-ю по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ООО «Городская управляющая компания- Служба заказчика»  признать незаконным и отменить полностью.
 
    В части требований о признании незаконными и отмене постановлений Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 25.08.2010 № 719/10-ю, № 721/10-ю в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                   Зверева А. В.