Решение от 17 ноября 2010 года №А73-11099/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело №А73-11099/2010
 
 
    г. Хабаровск                                                    
 
 
    «17» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2010 г., изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 17.11.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М. Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Связной ДВ»
 
    о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 20.08.2010 № 1997 по делу об административной правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя: Константинов К.В. по доверенности от 01.06.2001 г.
 
    от административного органа: Ткач Е.Р. по доверенности от 26.10.2010 № 01.0-14119
 
 
    Сущность дела:  Открытое акционерное Общество «Связной ДВ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и  отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 20.08.2010 № 1997, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    В судебном заседание представитель Общества, на требованиях, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме.
 
    Представитель административного органа с доводами заявителя не согласилась считает, что оснований  для удовлетворения  требований не имеется.
 
    Суд установил:
 
    Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по заявлению гражданина-потребителя, проведено административное расследование в отношении ОАО «Связной ДВ в период  с 21.07.2010 по 06.08.2010 г. Обществу направлено определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.07.2010.
 
    При проведении административного расследования  установлено, что ОАО «Связной ДВ нарушен п. 29 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно:
 
    - требование потребителя Уваровой Н.Г. от 16.06.2010, 08.07.2010 о возврате уплаченной за товар денежной суммы не удовлетворены и не рассмотрены ОАО «Связной ДВ» в сроки установленные ст. 22 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
 
    По установленному факту 06.08.2010 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Соболенко К. В. в отсутствии представителя Общества, при надлежащем извещении, составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.
 
    20.08.2010 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С. А., при надлежащем извещении законного представителя Общества, вынесено постановление № 1997 от 20.08.2010 г., которым ОАО «Связной ДВ» привлечено к административной ответственности по  статье 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
 
    Выслушав доводы представителя административного органа, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 14.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    В соответствии с Федеральным законом 7 февраля 1992 года N 2300-1
 «О защите прав потребителей» (далее – Федеральный закон № 2300-1 от 07.02.1992 г.), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    Под потребителем в силу указанного Федерального закона понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона о защите прав потребителей, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 18 Закона о защите прав потребителей, аналогичным положениям пункта 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи), потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите прав потребителей" перечислены требования потребителя, которые он вправе по своему выбору предъявить в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, а именно потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:
 
    - потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
 
    - потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
 
    - потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
 
    - потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
 
    - отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
 
    При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
 
    В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
 
    - обнаружение существенного недостатка товара;
 
    - нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;
 
    - невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
 
    Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 2 указанной статьи, требования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.
 
    Как установлено пунктом 5 данной статьи, отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.
 
    Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.
 
    В силу пункта 6 данной статьи, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
 
    В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
 
 
    В соответствии с пунктом 28 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Покупатель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
 
    В силу части 1 статьи 21 Закона о защите прав потребителей, в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.
 
    Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.
 
    Если для замены товара требуется более семи дней, по требованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив его доставку за свой счет. Это правило не распространяется на товары, перечень которых определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Закона.
 
    Статей 22 указанного закона предусмотрено, что требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
 
    Факт правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 06.08.2010 г. № 1997, заявлениями, претензией  потребителя с отметкой Обществом в их принятии, актом передачи подменного оборудования от 16.06.2010 г.
 
    Таким образом, административный орган обоснованно признал заявителя  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.15КоАП РФ.
 
 
    Довод заявителя о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подлежит отклонению.
 
    В материалах дела имеется уведомление от 21.07.2010 г. № 04.0-885.9 о необходимости явки представителя ОАО «Связной ДВ» для составления протокола  06.08.2010 г. к 10-00, когда и был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Указанное уведомление содержит отметку в его получении 22.07.2010 г. секретарем Струковой А. К., подпись лица, принявшего документ и печать в получении ОАО «Связной ДВ» (вх. № 785 от 22.07.2010 г.).
 
    Определением от 06.08.2010 г. № 1997 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20.08.2010 г. на 11-00, а также сопроводительное письмо (уведомление) от 06.08.2010 г. № 04.0-9566, также содержащее указанную информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное уведомление содержит отметку в его получении 09.08.2010 г. секретарем Струковой А. К., подпись лица, принявшего документ и печать в получении ОАО «Связной ДВ» (вх. № 889 от 09.08.2010 г.).
 
    При таких обстоятельствах, административным органом не допущено существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.
 
    Размеры наказания, в соответствии с рассматриваемыми Постановлениями, обоснованно применёны административным органом с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по низшему пределу санкции, предусмотренной  названной нормой.
 
    Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении и вынесению оспариваемого постановления реализованы в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьёй 23.13 КоАП РФ.
 
    Сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению, расчёт штрафа соответствуют требованиям Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Довод заявителя о малозначительности правонарушения отклоняется как необоснованный, поскольку в рассматриваемом случае нарушены права конкретного гражданина –потребителя, которая в течении длительного времени была вынуждена обращаться в Общество в целях удовлетворения своих законных требований. То обстоятельство, что требования потребителя были в конце концов удовлетворены, не свидетельствует о нарушении её прав, а также не является основанием для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Указанные обстоятельства не позволяют также в порядке статьи 1.7 КоАП РФ изменить меру ответственности на предупреждение.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление вынесено законно, оснований для его отмены у суда не имеется.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Связной ДВ» о о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 1997 от 20.08.2010 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
    В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                   Зверева А. В.