Решение от 23 октября 2014 года №А73-11088/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11088/2014
 
    23 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2014г., в полном объеме решение изготовлено 23.10.2014г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания Деминой А.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего Комар Максима Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    в судебное заседание явились:
 
    от заявителя: Полушкина А.С. по доверенности от 31.12.2013г. № Дов-52;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Комар М.И., личность удостоверена по предъявленному паспорту.
 
 
    Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Комар Максима Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о банкротстве.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на  требованиях настаивала.
 
    Арбитражный управляющий просил в удовлетворении требований отказать.
 
    В ходе судебного разбирательства суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2014г. по делу № А73-12792/2012 конкурсным управляющим должника ООО «Ойл Групп»» утверждён Комар Максим Иванович.
 
    И.о. начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю В.Ю. Дрыгиной 15.08.2014г. в отношении арбитражного управляющего Комар Максима Ивановича по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении за № 00302714. При составлении протокола арбитражный управляющий присутствовал лично.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г.  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон).
 
    Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Первым собранием кредиторов ООО «Ойл Групп», прошедшим 17.02.2014, принято решение о проведении собраний кредиторов должника с периодичностью 1 раз в 2 месяца.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2014 по делу № А73-12792/2012 конкурсным управляющим ООО «Ойл Групп» утвержден Комар М.И., следовательно, с учетом принятого на первом собрании кредиторов решения о проведении собраний кредиторов с периодичностью 1 раз в 2 месяца, арбитражному управляющему Комар М.И. надлежало в срок до 31.05.2014 провести собрание кредиторов должника, однако, собрание не проводилось, отчет единственному кредитору не представлен.
 
    Инспекцией 06.06.2014 в адрес арбитражного управляющего Комар М.И. направлено требование о проведении собрания кредиторов должника. Собрание по требованию инспекции проведено 04.07.2014. Фактически, срок проведения собрания кредиторов ООО «Ойл Групп» нарушен на 64 дня, что свидетельствует о ненадлежащем и недобросовестном исполнении арбитражным управляющим Комар М.И. своих обязанностей и нарушении последним п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
 
    Арбитражный управляющий указывает, что он узнал о решении проводить собрание кредиторов с периодичностью раз в два месяца только 07.05.2014г. в связи с передачей всех документов по акту передачи 07.05.2014, тем самым проведя собрание 04.07.2014г. не нарушил требования Закона о банкротстве.
 
    Судом данный довод не принимается, так как у арбитражного управляющего была возможность провести собрание с 07.05.2014г. по 31.05.2014г., не нарушая требования п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно уведомления о собрании кредиторов от 20.06.2014 № б/н, собрание кредиторов ООО «Ойл Групп» назначено на 04.07.2014, следовательно, в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему Комар М.И. надлежало в срок до 21.06.2014 разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение  о  проведении  собрания  кредиторов,  однако,  как установлено Управлением Росреестра и подтверждается карточкой должника с интернет-сайта ЕФРСБ, по состоянию на 12.08.2014 указанное сообщение не размещено.
 
    Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
 
    Собрание кредиторов ООО «Ойл Групп» состоялось 04.07.2014, следовательно, согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему Комар М.И., надлежало в срок до 09.07.2014 разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов, однако, указанное сообщение по состоянию на 12.08.2014 на интернет-сайте ЕФРСБ не размещено.
 
    Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что при
проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному
опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового
оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о
банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного
управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить
обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и
о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных
абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих
указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим
Федеральным законом сведения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.03.2014 арбитражный управляющий Комар М.И. утвержден конкурсным управляющим ООО «Ойл Групп». В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему Комар М.И. надлежало в срок до 10.04.2014 разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ойл Групп», однако, как установлено Управлением Росреестра, по состоянию на 12.08.2014 указанные сведения на интернет-сайте ЕФРСБ не размещены.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим Комар М.И. в ходе проведения процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Ойл Групп» нарушены требования п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, п. 6 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего Комар М.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.
 
    Не принимается довод арбитражного управляющего о применении судом положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Согласно пункту 18.1 указанного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
 
    В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).
 
    Арбитражный управляющий в судебном заседании признал, что нарушения законодательства о банкротстве имели место, однако носят формальный характер.
 
    Учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения то, что несоблюдение требований Законао банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника, суд считает, что исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности административного правонарушения, в рассматриваемом деле отсутствуют.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, код бюджетной классификации 32111690040046000140.
 
    Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Арбитражного управляющего Комар Максима Ивановича, 07.02.1976 года рождения, уроженца с. Ильинка, Хабаровского района, Хабаровского края, зарегистрирован по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 181а, кв. 220, (Хабаровский край, с. Ильинка, ул. Совхозная, д. 30, кв. 57) ИНН 272012238604, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                             А.Г. Калашников