Решение от 22 ноября 2010 года №А73-11082/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ХАБАРОВСКОГО  КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73 –11082/2010
 
    22 ноября 2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи        Никитиной Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой А.Е.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края (без  выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к   индивидуальному предпринимателю Петрусенко Тамаре Ивановне
 
    о  взыскании  финансовых санкций в сумме  1 839 руб. 60 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя:         не явились;
 
    от ответчика:         не явились.
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  районе им. Лазо  Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к  индивидуальному предпринимателю Петрусенко Тамаре Ивановне (далее – ответчик, предприниматель, ИП Петрусенко Т.И., страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 839 руб. 60 коп., за представление неполных (недостоверных)  сведений за 2009 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение ответчиком требования Пенсионного фонда от 26.05.2010 № 1 о добровольной уплате суммы штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в нем не обеспечили.
 
    Доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства в материалах дела имеются, что подтверждается уведомлениями о вручении № 680030 08 46120 4 и № 680030 08 46121 1.
 
    В соответствии со статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ  дело рассмотрено судом в отсутствие представителей  сторон по имеющимся материалам.
 
    Суд установил:
 
    Индивидуальным предпринимателем Петрусенко Т.И.  были представлены неполные (недостоверные) сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    По факту предоставления неполных индивидуальных сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом был составлен акт камеральной проверки от 30.03.2010 № 1.
 
    В связи с представлением неполных индивидуальных сведений решением от 29.04.2010 № 1 ИП Петрусенко Т.И. привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10%, исчисленного от разницы между суммой страховых взносов на ОПС за 2009 год по данным ведомости уплаты страховых взносов на ОПС и суммой страховых взносов на ОПС за 2009 года по декларации по страховым взносам на ОПС, сумма штрафа составила 1 839 руб. 60 коп.
 
    Требованием от 26.05.2010 № 1 предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 14.06.2010.
 
    Поскольку в установленный срок требование ответчиком не выполнено, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с предпринимателя финансовых санкций  в судебном порядке. 
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Петрусенко Тамара Ивановна зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный № 037-016-070449.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от  01.04.1996 № 27-ФЗ)  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице представляются в органы Пенсионного фонда один раз в год, но не позднее 1 марта, по перечню, установленному этой же нормой.  
 
    ИП Петрусенко Т.И. представила 25.01.2010 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ декларацию по страховым взносам на ОПС за 2009 год, согласно которой сумма страховых взносов за весь расчетный период составила 10 080 руб. по страховой части трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем, 27.02.2010 ответчиком была представлена ведомость уплаты страховых взносов за 2009 год, согласно которой сумма страховых взносов на ОПС за 2009 год составляет 28 476 руб., в том числе на страховую часть – 22 752 руб., на накопительную часть – 5 724 руб.  
 
    За представление страхователями в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит правомерным привлечение ИП Петрусенко Т.И. к ответственности в виде штрафа в сумме 1 839 руб. 60 коп. ((28 476 руб. – 10 080 руб.) х 10%).
 
    Вина  предпринимателя  состоит в представлении в орган Пенсионного фонда по месту учета в установленный срок неполных сведений о застрахованных лицах за 2009 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Доказательства уплаты финансовых санкций на день рассмотрения дела  ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ арбитражному суду не представлены, факт неуплаты штрафа подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2010 по 19.11.2010, в связи  с чем, требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций являются правомерными.     
 
    Вместе с тем, исходя из норм действующего законодательства, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций, применив положения части 6 статьи 13 АПК РФ.
 
    С учетом того, что Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ  порядок привлечения страхователей  к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям прямо не урегулирован, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии положения главы 6  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), а именно, части 1, 4 статьи 44 названного Федерального закона, предусматривающие установление судом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    Так, согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Кроме того, согласно правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика.     
 
    Руководствуясь статьями 167 - 171,  176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) удовлетворить.
 
    Взыскать с  Петрусенко Тамары Ивановны (682972, Хабаровский край, г. Бикин, пер. Дальний, 1; ИНН 270700956754; ОГРН 304270715300057) штраф в сумме 500 руб. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также государственную пошлину в сумме 2 000 руб. в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                Т.Н. Никитина