Решение от 20 октября 2014 года №А73-11081/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11081/2014
 
    20 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания Дёминой А.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
    в судебное заседание явились:
 
    от заявителя: Моор Л.Г. удостоверение № 209.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Чернышова Е.А. доверенность от 25.09.2014 № 15.
 
 
    Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь общества с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Общества факт правонарушения не оспаривал.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» расположенное по адресу: 630015, г. Новосибирск, ул. Королева д. 40, зарегистрированное 26.08.2010г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области за основным государственным регистрационным номером 1105476051196, ИНН 5401339590.
 
    В период с 05.06.2014г. по 02.07.2014г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по обращению потребителя, на основании распоряжения от 30.05.2014г. № 638 в магазине ООО «Рич Фэмили» по адресу: г. Хабаровск, ул. Зеленая, 3 «А», проведена внеплановая проверка.
 
    В ходе проверки обнаружено, что в магазине осуществлялась продажа непродовольственных товаров детского ассортимента не соответствующих требованиям ч. 5.3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TPТС 008/2011 от 23.09.2011 «О безопасности игрушек».
 
    При проверке присутствовала управляющий магазином Чернышова Е.А., по результатам проверки составлен акт от 02.07.2014г. № 638.
 
    По данному факту 24.07.2014г. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Рич Фэмили», составлен протокол об административном правонарушении № 879, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель по доверенности № 9 от 27.06.2014г. Чернышова Е.А.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 14.43КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
 
    В силу статьи 1ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Пунктом 4 ст. 4ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 принят Технический регламентТаможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011).
 
    Область применения указанного технического регламентараспространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, в том числе на изделия для ухода за детьми и одежду, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия (ч. 1 ст. 1ТР ТС 007/2011).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1ТР ТС 007/2011 технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.
 
    Статьей 4 ТР ТС 007/2011 установлены требования безопасности к игрушкам.
 
    Пунктом 5 ст. 4ТР ТС 008/2011 установлены требования к маркировке продукции.
 
    Согласно п. 5.1 ст. 4ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.
 
    В силу п. 5.3 ст. 4ТР ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию:
 
    - наименование игрушки;
 
    - наименование страны, где изготовлена игрушка;
 
    - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;
 
    - основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);
 
    - способы ухода за игрушкой (при необходимости);
 
    - дата изготовления (месяц, год);
 
    - срок службы или срок годности (при их установлении);
 
    - условия хранения (при необходимости).
 
    В ходе проверки специалистами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в магазине ООО «Рич Фэмили» по адресу: г. Хабаровск, ул. Зеленая, 3 «А» выявлено что продажа игрушек (мягкая игрушка марки «ЛАВА» озвученная медвежонок «Масик» белый в количестве 2-х шт. по цене 216 рублей, мягкая игрушка «Пес» «Коробейник» в количестве 3-шт. по цене 145 рублей) осуществлялась без указания даты изготовления на маркировочном ярлыке.
 
    Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствуют о виновности ООО «Рич Фэмили», в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного «Рич Фэмили», подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 879 от 24.07.2014, актом проверки № 638 от 02.07.2014г. и не оспаривались представителем Общества в ходе рассмотрения дела.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Рич Фэмили» не предпринято достаточных мер для соблюдения Технического регламента Таможенного союза.
 
    Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, решая вопрос о мере ответственности, суд руководствуется следующим.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики":
 
    - признаны положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    Конституционным судом постановлено: впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела в размере 20 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» расположенное по адресу: 630015, г. Новосибирск, ул. Королева д. 40, зарегистрированное 26.08.2010г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области за основным государственным регистрационным номером 1105476051196, ИНН 5401339590, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей в доход бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.Г. Калашников