Решение от 20 октября 2014 года №А73-11080/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-11080/2014
 
    20 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания Дёминой А.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей  и благополучия  человека по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ
 
    в судебное заседание явились:
 
    от заявителя: Моор Л.Г. удостоверение № 209.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Чернышова Е.А. доверенность от 25.09.2014 № 15.
 
 
    Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь общества с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Общества факт правонарушения не оспаривал.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» расположенное по адресу: 630015, г. Новосибирск, ул. Королева д. 40, зарегистрированное 26.08.2010г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области за основным государственным регистрационным номером 1105476051196, ИНН 5401339590.
 
    В период с 05.06.2014г. по 02.07.2014г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по обращению потребителя, на основании распоряжения от 30.05.2014г. № 638 в магазине ООО «Рич Фэмили» по адресу: г. Хабаровск, ул. Зеленая, 3 «А», проведена внеплановая проверка.
 
    В ходе проверки обнаружено, что в магазине осуществлялась продажа непродовольственных товаров детского ассортимента не соответствующих требованиям ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TPТС 008/2011 от 23.09.2011 «О безопасности игрушек».
 
    При проверке присутствовала управляющий магазином Чернышова Е.А., по результатам проверки составлен акт от 02.07.2014г. № 638.
 
    По данному факту 24.07.2014г. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Рич Фэмили», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель по доверенности №9 от 27.06.2014г. Чернышова Е.А.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 14.43КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 14.43КоАП предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    В свою очередь частью 1 статьи 7Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1  предусмотрено право потребителя требовать, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 принят Технический регламентТаможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011).
 
    Область применения указанного технического регламентараспространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, в том числе на изделия для ухода за детьми и одежду, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия (ч. 1 ст. 1ТР ТС 007/2011).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1ТР ТС 007/2011 технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.
 
    Статьей 4 ТР ТС 007/2011 установлены требования безопасности к игрушкам.
 
    Игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска:обусловленного конструкцией игрушки;обусловленного применяемыми материалами;связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.
 
    Риск при использовании игрушек должен соотноситься с возрастными особенностями детей.
 
    Игрушки по органолептическим показателям гигиенической безопасности должны соответствовать требованиям, установленным в приложении 2к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
 
    Интенсивность запаха игрушки в естественных условиях и водной вытяжке не должна превышать 1 балла в игрушках, предназначенных для детей до 1 года, 2 баллов - для детей старше 1 года.
 
    Интенсивность запаха образца и водной вытяжки игрушек для детей старше 3 лет не должна превышать 2 баллов.
 
    Игрушки, предназначенные для детей до 3 лет, и игрушки, контактирующие с полостью рта, не должны обладать привкусом интенсивностью более 1 балла.
 
    При использовании игрушки необходимо свести к минимуму риск ущерба здоровью вследствие попадания химических веществ в дыхательные пути, на кожу, слизистые оболочки, глаза или желудок.
 
    Уровень миграции и выделение вредных химических веществ из игрушек должны соответствовать требованиям гигиенической безопасности, установленным в приложении 2к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
 
    В химических игрушках и игровых комплектах, включающих химические вещества и не относящихся к комплектам для химических опытов, допускается применение определенного количества веществ или реактивов, если их содержание не превышает максимально допустимое количество, установленное для каждого вещества.
 
    Согласно Приложению 2 уровень миграции в модельную среду (водную, воздушную) вредных химических веществ из игрушек не должен превышать норм, указанных в таблице 1.
 
    Согласно таблице 1 не допускается наличие дибутилфталат в игрушках.
 
    В ходе проверки специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», произведен отбор образцов (проб) товаров 4-х наименований для проведения экспертизы. По результатам проведенных лабораторных исследовании по органолептическому показателю «Запах» согласно экспертному заключению от 16.06.2014 № 02.4/1837 установлено, что детская игрушка «Мяч чубрик-свет» из полимерного материала лимонного цвета с полимерной бахромой и глазами со светящимся шариком внутри, звонок велосипедный резиновый с пластиковым креплением «Клаксон детский «Собачка», «мяч резиновый «Животные», «Набор игрушек резиновый» (пищалки развлекательные морские) - не соответствуют требованиям ст. 4 (п.3.1 Приложения 2) TPТС 008/2011 «О безопасности игрушек». Протокол лабораторных исследований № 4477 от 09.06.2014 -детская игрушка «Мяч чубрик-свет» из полимерного материала лимонного цвета с полимерной бахромой и глазами со светящимся шариком внутри, для детей старше 3-х лет, изготовитель КНР - запах в естественных условиях превышает гигиенический норматив в 1.5 раза. Протокол лабораторных исследований №4478 от 09.06.2014 - Звонок велосипедный резиновый с пластиковым креплением «Клаксон детский «Собачка», для детей старше 3-х лет, изготовлен в КНР запах в естественных условиях превышает гигиенический норматив в 2 раза.  Протокол лабораторных исследований № 4479 от 09.06.2014- детская игрушка «мяч резиновый «Животные», изготовитель КНР, - запах в естественных условиях превышает гигиенический норматив в 2 раза. Протокол лабораторных исследований № 4480 от 09.06.2014- Набор игрушек резиновый (пищалки развлекательные морские) изготовитель КНР - запах в естественных условиях превышает гигиенический норматив в 1,5 раза.
 
    По результатам проведенных лабораторных исследований по химическим свойствам, согласно экспертному заключению от 27.06.2014 № 02.4/2039 установлено, что детская игрушка «Мяч чубрик-свет» из полимерною материала лимонного цвета с полимерной бахромой и глазами со светящимся шариком внутри, звонок велосипедный резиновый с пластиковым креплением «Клаксон детский «Собачка», «мяч резиновый «Животные», «Набор игрушек резиновый» (пищалки развлекательные морские) - не соответствуют требованиям ст. 4 (п.3.4 Приложения 2) TPТС 008/2011 «О безопасности игрушек» по исследованному показателю -«уровень миграции в модельную среду (водную) вредного вещества» (дибутилфталат).Протокол лабораторных исследований № 4477И от 26.06.2014 - детская игрушка «Мяч чубрик-свет» из полимерного материала лимонного цвета с полимерной бахромой и глазами со светящимся шариком внутри, для детей старше 3-х лет, изготовитель КНР - запах водной вытяжки превышает гигиенический норматив в 1.5 раз; обнаружено вредное вещество (дибутилфталат), мигрирующее в водную среду. Протокол лабораторных исследований № 4478И от 26.06.2014 - звонок велосипедный резиновый с пластиковым креплением «Клаксон детский «Собачка», для детей старше 3-х лет, изготовлен в КНР запах водной вытяжки превышает гигиенический норматив в 1.5 раз; обнаружено вредное вещество (дибутилфталат), мигрирующее в водную среду. Протокол лабораторных исследований № 4479 от 09.06.2014- детская игрушка «мяч резиновый «Животные», изготовитель КНР, - запах водной вытяжки превышает гигиенический норматив в 1.5 раз; обнаружено вредное вещество (дибутилфталат), мигрирующее в водную среду. Протокол лабораторных исследований № 4480 от 09.06.2014- Набор игрушек резиновый (пищалки развлекательные морские) изготовитель КНР, - запах водной вытяжки превышает гигиенический норматив в 1,5 раз; обнаружено вредное вещество (дибутилфталат), мигрирующее в водную среду.
 
    В соответствии со статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Общество обязано осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Рич Фэмили» не предпринято достаточных мер для соблюдения Технического регламента Таможенного союза, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность Обществом не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства со стороны Общества не осуществлен.
 
    Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствуют о виновности ООО «Рич Фэмили», в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного «Рич Фэмили», подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 880 от 24.07.2014, актом проверки № 638 от 02.07.2014г. и не оспаривались представителем Общества в ходе рассмотрения дела.
 
    Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Обществу меру ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку выявленное нарушениесоздает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН 2724084440, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рич Фэмили» расположенное по адресу: 630015, г. Новосибирск, ул. Королева д.40, зарегистрированное 26.08.2010г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области за основным государственным регистрационным номером 1105476051196, ИНН 5401339590, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч)  рублей в доход бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                        А.Г. Калашников