Дата принятия: 22 ноября 2010г.
Номер документа: А73-11054/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № А73 -11054/2010
«22» ноября 2011года
Арбитражный суд в составе: Шапошниковой В.А., помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
к индивидуальному предпринимателю Кругляковой Татьяне Григорьевне
овзыскании финансовых санкций в размере 3 782 руб. 70 коп.
при участии:
от заявителя - не явились,
от предпринимателя – не явились,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее УПФР в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кругляковой Татьяне Григорьевне (далее - предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 3 782 руб. 70 коп.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились в судебное заседание. Заявитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Заявитель на требованиях настаивает.
Предприниматель отзыв на заявление не представил.
Исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель, как работодатель обязана была до 01.03.2010 г. представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2009 год.
Указанные сведения представлены индивидуальным предпринимателем Кругляковой Т. Г. 15.04.2010, что подтверждается протоколом приема сведений от 15.04.210 № 40/12687.
По факту не представления сведений органом пенсионного фонда 19.04.2010г. составлен акт № 6 и 02.06.2010г. вынесено решение № 6 о привлечении индивидуального предпринимателя Кругляковой Т. Г. к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3782,70 руб. Требованием № 6 от 27.07.2010г. предпринимателю было предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 17.08.2010г., которое ответчиком исполнено не было, в связи с чем, заявитель обратился в суд для принудительного взыскания штрафа.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам, что заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель Круглякова Т. Г. является страхователем, на которого согласно статье 11 указанного закона возложена обязанность представлять один раз в год, но не позднее 1 марта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.
В соответствии с преамбулой Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 2 данного закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не урегулирован порядок проведения камеральных проверок и порядок привлечения страхователей к ответственности. Однако такой порядок установлен главой № 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
В соответствии со статьей 38 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.1).
Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки (п.3).
Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма (п.4).
Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (п.5).
В соответствии со статьей 39 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (п.1).
Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (п.2).
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (п.3).
Судом установлено, что акт № 6 от 19.04.2010 составлен в отсутствие представителя страхователя. В акте указано, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится 02.06.2010 в здании Управления Пенсионного Фонда РФ г. Амурск, Комсомольский пр-кт,44. Акт направлен Кругляковой Т.Г. простым письмом (л.д.8).
Однако направление акта простым письмом не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении Кругляковой Т.Г. о времени и месте рассмотрения материалов проверки, поскольку по правилам п.4 статьи 38 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такое уведомление должно быть вручено под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения, либо направлен по почте заказным письмом с уведомлением о дате вручения.
В решении о привлечении лица к ответственности от 02.06.2010 № 6 отражено, что лицо, в отношении которого составлен акт надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов со ссылкой на акт № 6 от 19.04.2010. Материалы рассмотрены в отсутствие Кругляковой Т.Г.
Суд считает, что в данном случае существенно нарушен порядок рассмотрения материалов камеральной проверки, в отсутствие доказательств надлежащего уведомления Кругляковой Т.Г. Таким образом Круглякова Т.М. была лишена возможности представить свои возражения и лично участвовать в рассмотрении материалов о привлечении её к ответственности. В связи с чем суд не может признать решение от 02.06.2010 г. № 6 законным. Оснований для взыскания штрафных санкций на основании незаконного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 216 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)о взыскании с индивидуального предпринимателя Кругляковой Татьяны Григорьевны финансовых санкций в размере 3 782 руб. 70 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
