Решение от 31 марта 2011 года №А73-1103/2011

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
                                                 Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                               Дело № А73-1103/2011
 
    «31» марта 2011 год
 
    Резолютивная  часть  решения  объявлена  28.03.2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания И.И. Спицыной
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» (ИНН: 2704012856, ОГРН: 1022700598755)
 
    к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ИНН: 2721164961, ОГРН: 1092721000459)
 
    о понуждении к заключению договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Набока А.С., действующего по доверенности от 12.01.2011г. № 27/общ;
 
    от ответчика – Коломоец М.В., действующего по доверенности от 24.03.2011г. № 1559, Остапец Н.А., действующей по доверенности от 24.03.2011г. № 1558.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» обратилось в арбитражный суд с иском к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об обязании в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда направить проект договора о предоставлении рыбопромыслового участка № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км для осуществления промышленного рыболовства.
 
    Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в срок не позднее 10 дней, с даты вступления в законную силу решения суда, заключить договор о предоставлении рыбопромыслового участка № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км для осуществления промышленного рыболовства.
 
    Суд принимает уточнение искового требования, так как данное распорядительное действие в отношении предмета иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.
 
    Истец, как следует из искового заявления и пояснений представителя в судебном заседании, просил исковое требование удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования указал на необоснованный отказ ответчика в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в нарушение Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2008г. № 264 (далее правила № 264), в связи с чем считает незаконным решение заседания членов комиссии по проведению конкурса о признании конкурса несостоявшимся, и просит понудить Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить договор о предоставлении рыбопромыслового участка № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км для осуществления промышленного рыболовства.
 
    Ответчик иск не признал по мотивам отзыва, указывая в качестве возражений на иск на отсутствие правовых оснований для заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км для осуществления промышленного рыболовства, несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным п. 29 Правил № 264 и п.4 конкурсной документации, что является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, признание конкурса несостоявшимся в связи с участием в нем одного участника,
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, приказом Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17.05.2010г. № 113/П утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Хабаровском крае.
 
    18 мая 2010 года в номере 69 газеты «Приамурские ведомости» и на официальном сайте организатора конкурса опубликовано извещение о проведении конкурса.
 
    Поданные заявки конкурсной комиссией рассмотрены на предмет допуска к участию в конкурсе 01.07.2010г., о чем оформлен протокол.
 
    По Ванинскому муниципальному району Хабаровского края по лоту № 1  обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» была предоставлена заявка на право заключения договора по рыбопромысловому участку № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км.
 
    ООО «ДВ Рыбак» конкурсной комиссией было отказано в допуске к участию в конкурсе по лоту № 1, в связи с несоответствием заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктом 4 конкурсной документации - документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, пронумерованы, сшиты в один том не заверены печатью заявителя, в связи с чем, истец обратился в суд с иском, указывая на нарушение его прав отказом в допуске  к участию в конкурсе.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу пункта 3 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.
 
    Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве).
 
    В целях определения лучших условий заключения договора, предусматривающего осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также осуществление прибрежного рыболовства в отношении этих видов рыб, пунктом 50 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264) определены критерии и оценки, по которым комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки.
 
    В соответствии с п.29 правил № 264 документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя. Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил. Аналогичные требования содержатся в п.4 конкурсной документации.
 
    Пунктом 15 правил № 264 как основание для отказа в допуске к участию в конкурсе предусмотрено помимо несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 12 правил, не предоставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.
 
    При подаче конкурсной заявки истцом представлены прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью 235 листов с указанием генерального директора А.П. Кондрашкина.
 
    В качестве оснований для отказа в допуске истца к участию в конкурсе ответчиком указывается, что представленная документация сшита в один том и не заверена печатью заявителя на месте прошивки документов.
 
    Исследовав и дав оценку представленной истцом заявке на участие в конкурсе, судом не установлено нарушений пунктов 27-29 Правил № 264.
 
    При таких обстоятельствах отказ комиссии в допуске истца к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка является неправомерным.
 
    Довод ответчика о том, что представленная истцом документация сшита в один том и не заверена печатью заявителя в месте прошивки документов, судом не принимается, в связи с отсутствием прямого указания на это в действующем законодательстве.
 
    Довод ответчика об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению договора судом не принимается, как противоречащие пунктам 10, 11 правил № 264, а также статье 445 ГК РФ.
 
    Судебные расходы распределяются между сторонами на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ИНН: 2721164961, ОГРН: 1092721000459) в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить договор с обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» (ИНН: 2704012856, ОГРН: 1022700598755) о предоставлении рыбопромыслового участка № 8 Татарский пролив, мыс Дюанко, от мыса Дюанко на юг 2 км для осуществления промышленного рыболовства.
 
    Взыскать с Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ИНН: 2721164961, ОГРН: 1092721000459) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак» (ИНН: 2704012856, ОГРН: 1022700598755) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 руб.
 
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                             Л.А. Збарацкая