Решение от 09 октября 2014 года №А73-10986/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10986/2014
 
    09 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 09.10.2014 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И.С.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления организации  охраны  общественного порядка  УМВД России по Хабаровскому краю о привлечении ООО «Эдгар» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ,
 
    при участии:        
 
    от административного органа – Журавлев А.Б. по доверенности от 01.01.2014 № 24/101-1у;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился;
 
 
    Сущность спора: Управление организации  охраны  общественного порядка  УМВД России по Хабаровскому краю   (далее –административный орган, заявитель, УОООП УМВД России по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Эдгар» (далее –  Общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей Общества.
 
    Суд установил:
 
    Должностные лица отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Хабаровскому краю, 28 мая 2014 г. в магазине ООО «Эдгар», расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 33, выявили факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции - розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    В ходе проверки зафиксировано наличие на витринах магазина ООО «Эдгар» большого ассортимента алкогольной продукции с указанием цены, предлагаемой к продаже (публичная оферта).
 
    Согласно информации, предоставленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, на дату 28.05.2014 г. статус лицензии Общества с ограниченной ответственностью «Эдгар» (ИНН 2721192937) был «аннулирована».
 
    Факт нарушения отражен в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.05.2014 г., зафиксирован видеосъемкой и фотосъемкой.
 
    28.05.2014 г. произведено изъятие обнаруженной на реализации алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 28.05.2014 г.
 
    Уведомлением от 15.07.2014 г. б/н Общество извещено о том, что протокол об административном правонарушении по выявленным фактам будет составлен 15.08.2014 г. в 12-00. Указанное уведомление направлено в адрес ООО «Эдгар» посредством почтовой связи и вручено 06.08.2014 г., согласно почтовому уведомлению о вручении.
 
    По результатам проверки 15.08.2014 г. старшим инспектором  ОПООПАЗ УОООП УМВД России по Хабаровскому краю Кириченко И. В. в присутствии представителя Общества  Видова И. А. по доверенности от 01.08.2014 г., при надлежащем уведомлении составлен в отношении ООО «Эдгар» протокол серия 27 АП  № 691409 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что  действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    Согласно статье 5 указанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции;
 
    В силу части 1 статьи 6 данного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
 
    Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ,  установлено, что Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
 
    производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
 
    розничной продажи спиртосодержащей продукции;
 
    закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
 
    перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
 
    В силу части 2 статьи 18 данного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 10 указанной статьи, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.
 
    В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47
 
    "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    В соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.
 
    В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    Учитывая, что Обществом реализация алкогольной продукции осуществлялась без лицензии, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 28.05.2014, протоколом изъятия от 28.05.2014 г.  , протоколом об административном правонарушении серия 27 АП  № 691409 от 15.08.2014, письменными объяснениями и не отрицается Обществом.
 
    Вина Общества заключается в бездействии и выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя и о наличии ущерба кому-либо по имеющимся материалам  судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.
 
    Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.
 
    Учитывая, что суду не представлены документы, подтверждающие легальность оборота указанной продукции, изъятая продукция подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке.
 
    Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД по Хабаровскому краю), КПП 272101001, ИНН 2721031150, ОКТМО 08701000001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 18811608010016000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2014 г. по делу А73- 10986/2014.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 3 статьи 14.17, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эдгар», расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 75, оф.326/327, зарегистрированное 11.05.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1122721005681, ИНН 2721192937 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Конфисковать с направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию, изъятую у ООО «Эдгар» в соответствии протоколом изъятия вещей и документов от 28.05.2014 г. и находящуюся на хранении в Управлении организации  охраны  общественного порядка  УМВД России по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 2 каб. 101.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.