Решение от 08 ноября 2010 года №А73-10964/2010

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                       № делаА73-10964/2010
 
 
    «08» ноября 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.11.2010. Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 08.11.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе:  судьи Леонова Д.В.          
 
    при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Лазаревой И.В.     
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг»
 
    к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
 
    опризнании незаконным бездействия, выразившегося в не переоформлении  фитосанитарных сертификатов №156271705080610010 от 08.06.2010 согласно заявлению от 24.06.2010 №84, №156271705080610012  от 08.06.2010, согласно заявлению от 24.06.2010 №85 и обязании переоформить фитосанитарные сертификаты №156271705080610010 от 08.06.2010, №156271705080610012 от 08.06.2010 выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявлениям от 24.06.2010 №84 и №85 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинским областям
 
    при  участии в судебном заседании:
 
    от общества – Пермяков В.А., представитель по доверенности от 22.06.2010
 
    от Управления Россельхознадзора – Разумовская Н.Н., представитель по доверенности от 18.01.2010 № 2
 
Установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающий Холдинг» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее – Управление Россельхознадзора) признании незаконным бездействия, выразившегося в не переоформлении  фитосанитарных сертификатов №156271705080610010 от 08.06.2010 согласно заявлению от 24.06.2010 №84, №156271705080610012  от 08.06.2010, согласно заявлению от 24.06.2010 №85 и обязании переоформить фитосанитарные сертификаты №156271705080610010 от 08.06.2010, №156271705080610012 от 08.06.2010 выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявлениям от 24.06.2010 №84 и №85 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинским областям.
 
    Доводы заявителя обоснованы тем, что Управлением Россельхознадзора нарушены нормы Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений», пункта 7 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 85 от 19.03.2010 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 14.03.2010 № 163» и не переоформлены фитосанитарные сертификаты согласно заявлению общества от 24.06.2010 № 84 и № 85.
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержал, настаивая на удовлетворении заявленных требований.
 
    Управление Россельхознадзора согласно отзыву и его представитель в судебном заседании требования заявителя отклонили, считая их необоснованными.
 
    В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 27.10.2010 до 09-40 час. 03.11.2010.
 
    В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено следующее.
 
    На основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2009 по делу № А73-13778/2009 обществу выданы фитосанитарные сертификаты (далее – ФСС): № 156271705080610012 от 08.06.2010 на объем пиломатериала лиственницы 160 куб.м., объем пиломатериала ели  – 400 куб.м.; № 156271705080610010 от 08.06.2010 на объем пиломатериала лиственницы – 1400 куб.м.
 
    24.06.2010 общество обратилось  в Северо-приморский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора с заявлениями № 84, № 85, которыми просило:
 
    - переоформить ФСС №156271705080610012, и выдать фитосанитарные сертификаты: на пиломатериал лиственницы в количестве двух штук по 80  куб.м. на одно транспортное средство (один вагон); на пиломатериал ель, в количестве пяти штук, по 80 куб.м. на одно транспортное средство (один вагон) (заявление №85 от 24.06.2010);
 
    - переоформить ФСС №156271705080610010, и выдать фитосанитарные сертификаты в количестве 16 штук по 87,5 куб.м. на один вагон (одно транспортное средство) (заявление № 84 от 24.06.2010).
 
    24.06.2010 обществом получены ФСС №156270605240610021 от 24.06.2010,   идентичный ФСС №156271705080610010 от 08.06.2010 на объем пиломатериала лиственницы – 1400 куб.м., ФСС № 156270605240610023 от 24.06.2010, идентичный ФСС № 156271705080610012 от 08.06.2010 на объем пиломатериала лиственницы 160 куб.м., объем пиломатериала ели  – 400 куб.м.
 
    В связи с тем, что ФСС №156271705080610010 от 08.06.2010, №156271705080610012 от 08.06.2010  не были переоформлены по заявлениям общества от 24.06.2010 №84, №85,  последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 № 163 утверждён Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз).
 
    Порядок организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию устанавливает правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или  отказе в выдаче, и выдачи фитосанитарных сертификатов на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
 
    Согласно пункту 7 Порядка, в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФСС Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.   При этом требования, установленные главами II и III настоящего Порядка не применяются.
 
    Согласно пункту 18 Порядка датой выдачи ФСС является дата выдачи ФСС экспортеру под расписку.
 
    В соответствии с пунктом  2 Порядка (раздел I) ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, фитосанитарные сертификаты №156271705080610012 от 08.06.2010, №156271705080610010 от 08.06.2010 были получены обществом 16.06.2010, что подтверждается отметкой «вх.105 от 16.06.2010», проставленной на письме от 10.06.2010 № 08-75/3975, которым направлены ФСС в адрес общества.
 
    С заявлением о переоформлении ФСС общество обратилось 24.06.2010, то есть в пределах 30-дневного срока.
 
    В своих заявлениях от 24.06.2010 №84, №85 общество просило переоформить фитосанитарные сертификаты № 156271705080610012 от 08.06.2010, №156271705080610010 от 08.06.2010, выданные на весь объем  лесопродукции, на каждую партию однородной подкарантинной продукции, как это предусмотрено Законом о карантине растений и пунктом 2 Порядка.
 
    При этом ни Порядок, ни Закон о карантине растений не устанавливают и не ограничивают основания для обращения экпортера с заявлением о переоформлении ФСС на подкарантинную продукцию, а только устанавливают срок, в течение которого такое обращение  может быть совершено.
 
    Материалами дела подтверждается, что требования общества о переоформлении ФСС №156271705080610012 от 08.06.2010, №156271705080610010 от 08.06.2010, изложенные в заявлениях от 24.06.2010 №84,  №85, Управлением Россельхознадзора выполнены не были, при этом причины его не переоформления на каждую партию подкарантинной продукции не были указаны ответчиком, какого-либо решения по отказу в соответствующем переоформлении Управлением Россельхознадзора также не принималось.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что не переоформление Управлением Россельхознадзора фитосанитарных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции является бездействием со стороны ответчика.
 
    Бездействие Управления Россельхознадзора по не переоформлению ФСС не соответствует положениям статей 2 и 8 Закона о карантине растений, пунктам 2 и 7 Порядка и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    С учетом изложенного, суд  считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы заявителя в сумме 2 000 руб., понесенные им в связи уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению обществу за счет Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий  Холдинг»  удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, выразившееся в не переоформлении фитосанитарных сертификатов № 156271705080610012 от 08.06.2010, № 156271705080610010 от 08.06.2010, согласно заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» от 24.06.2010 № 84, от 24.06.2010 № 85.
 
    Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям переоформить:
 
    - фитосанитарный сертификат № 156271705080610012 от 08.06.2010 и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» согласно его заявлению от 24.06.2010 № 85 в помещении Северо-приморского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям фитосанитарные сертификаты: на пиломатериал лиственницы в количестве 2 (двух) штук по 80  куб.м. на одно транспортное средство (один вагон); на пиломатериал ель, в количестве 5 (пяти) штук, по 80 куб.м. на одно транспортное средство (один вагон);
 
    - фитосанитарный сертификат № 156271705080610010 от 08.06.2010 и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» согласно его заявлению от 24.06.2010 № 84 в помещении Северо-приморского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям фитосанитарные сертификаты в количестве 16 (шестнадцати) штук по 87,5 куб.м. на одно транспортное средство (один вагон).
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                             Д.В. Леонов