Дата принятия: 18 октября 2010г.
Номер документа: А73-10963/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-10963/2010
18.10.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.10.2010г. В полном объеме решение вынесено 18.10.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг»
к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
о признании незаконным бездействия, обязании переоформить фитосанитарные сертификаты
В заседании приняли участие:
от заявителя: не явились,
от ответчика: Разумовская Н.Н. по доверенности от 18.01.2010 № 2
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» (далее – ООО «Деревоперерабатывающий Холдинг», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее – Управление Россельхознадзора, ответчик), выразившегося в не переоформлении фитосанитарного сертификата №. 156271705080610014 от 08.06.2010г (далее – фитосанитарный сертификат от 08.06.2010г.) в соответствии с поданным Обществом заявлением от 24.06.2010г. № 87. Просит обязать Управление Россельхознадзора переоформить указанный фитосанитарный сертификат и выдать фитосанитарные сертификаты в соответствии с заявлением Общества от 24.06.2010г. № 87.
В судебное заседание представитель заявителя не явился. Представил заявление о согласии завершения предварительного и проведения судебного заседания в суде первой инстанции в одном судебном заседании.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Не возражал против завершения предварительного и рассмотрения дела в суде первой инстанции.
С согласия лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
16.06.2010г. ООО «Деревоперерабатывающий Холдинг» по почте получен фитосанитарный сертификат от 08.06.2010г., выданный Управлением Россельхознадзора на объем пиломатериала лиственницы 5000 куб.м, ели – 1000 куб.м.
24.06.2010г. Общество обратилось в Северо-приморский Межрайонный отдел Управления Россельхознадзора с заявлением № 87 о переоформлении этого фитосанитарного сертификата.
В своем заявлении Общество ссылается на статью 2 Федерального закона от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон о карантине растений), в связи с чем просит переоформить фитосанитарный сертификат от 08.06.2010г., выданный на объем лиственницы 5000 куб.м и ели 1000 куб.м, выдать фитосанитарные сертификаты:
- в количестве 58 штук на пиломатериал лиственницы по 86,206 куб.м на каждый вагон (транспортное средство);
- в количестве12 штук на пиломатериал ель по 83,333 куб.м на каждый вагон (транспортное средство).
24.06.2010г. Управлением Россельхознадзора был оформлен фитосанитарный сертификат № 156270605240610022 (далее – фитосанитарный сертификат от 24.06.2010г.) на объем пиломатериала лиственницы 5000 куб.м, ели – 1000 куб.м, то есть аналогичного содержания, что и фитосанитарный сертификат от 08.06.2010г.
Учитывая, что ответчиком не были выданы переоформленные фитосанитарные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, как это было заявлено Обществом (58 штук на лиственницу и 12 штук на ель), данные обстоятельства расценены Обществом как бездействие по не переоформлению фитосанитарного сертификата, в связи с чем ООО «Деревоперерабатывающий Холдинг» обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 8 Закона о карантине растений, каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации, или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
Статьей 2 Закона о карантине растений установлено, что партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) – количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте или находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортом в один пункт назначения одному получателю.
Должностные лица Управления Россельхознадзора выдают и переоформляют фитосанитарные сертификаты в соответствии Порядком организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 163 от 14.03.2007г. (с дальнейшим, изменениями и дополнениями) (далее – Порядок).
Согласно п.7 Порядка, в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФИИ Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его. При этом требования, установленные главами IIи IIIнастоящего Порядка не применяются.
В соответствии с пунктом 2 Порядка (раздел I) ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.
Фитосанитарный сертификат от 08.06.2010г. получен Обществом 16.06.2010г., что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на сопроводительном письме от 10.06.2010г. № 08-75/3975.
С заявлением о его переоформлении Общество обратилось 24.06.2010г., то есть в пределах 30-дневного срока.
В своем заявлении № 87 от 24.06.2010г. Общество просило переоформить этот фитосанитарный сертификат, выданный на весь объем лесопродукции, на каждую партию подкарантинной продукции, как это предусмотрено Законом о карантине растений и пунктом 2 Порядка.
Однако такие требования Общества Управлением Россельхознадзора выполнены не были, при этом причины не переоформления фитосанитарного сертификата от 08.06.2010г. на каждую партию подкарантинной продукции, не указаны, какого-либо решения по отказу в таком переоформлении не принималось.
Переоформление и выдача одного фитосанитарного сертификата от 24.06.2010г. не свидетельствует о совершении Управлением Россельхознадзора действий по переоформлению и выдаче фитосанитарных сертификатов на основании заявления Общества от 24.06.2010г. № 87.
Суд считает, что заявителем обоснованно такое не переоформление фитосанитарного сертификата расценено как бездействие со стороны Управления Россельхознадзора.
Такое бездействие не соответствует статьям 2 и 8 Закона о карантине растений, пунктам 2 и 7 Порядка и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенного суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, выразившееся в не переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271705080610014 от 08.06.2010г. на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» от 24.06.2010г. № 87.
Обязать Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям переоформить фитосанитарный сертификат №156271705080610014 от 08.06.2010г. и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» в соответствии с его заявлением № 87 от 24.06.2010г., в помещении Северо-приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям фитосанитарные сертификаты:
- в количестве 58 штук на пиломатериал лиственницы по 86,206 куб.м на каждый вагон (транспортное средство);
- в количестве 12 штук на пиломатериал ель по 83,333 куб.м на каждый вагон (транспортное средство).
Взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
