Решение от 12 октября 2010 года №А73-10875/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                       № дела А73–10875/2010
 
    «12» октября 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения суда оглашена 11.10.2010 г. В полном объеме решение изготовлено 12.10.2010 г.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи        Б.И. Сутурина,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску Военного прокурора Дальневосточного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства специального строительства
 
    к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания»; Федеральному государственному учреждению «Инженерно-технический узел №4 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства»
 
    о признании недействительными пунктов договора в части
 
 
    установил:     Военный прокурор Дальневосточного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства специального строительства обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными пунктов 2.2.2 и 7.4 договора энергоснабжения №417-10 от 01.01.2010г., заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ФГУ «Инженерно-технический узел №4 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства» (далее- ФГУ «ИТУ №4 ВЭВУС при Спецстрое России»), в части введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты учреждения в случае несвоевременной оплаты указанной энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, а также в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
 
    Учитывая отсутствие  возражений сторон, предварительное судебное заседание на основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря  2006 года  № 65  было  судом завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
 
    В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик - ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» согласно объяснениям представителя в судебном заседании иск не признал, указав, что между сторонами договора по оспариваемым истцом условиям возражений не поступало, договор соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, принцип «свобода договора» действует, в связи с чем просит истцу в иске отказать.
 
    Ответчик – ФГУ «ИТУ №4 ВЭВУС при Спецстрое России» выразил согласие с заявленными требованиями о признании указанных пунктов договора недействительными, считает, что договор заключен в нарушение закона.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между ОАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и ФГУ «ИТУ №4 ВЭВУС при Спецстрое России» (покупатель) 01.01.2010 г. заключен договор энергоснабжения № 417-10  на поставку электрической энергии для нужд указанного госучреждения.
 
    Согласно п. 9.1. договор заключен сроком действия по 31.12.10г. с возможностью его пролонгации.
 
    Подпунктами «б» и «г» пункта  2.2.2 договора  предусмотрено  право ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить  в  отношении   покупателя  ограничение режима  потребления в случаях:
 
    -неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате;
 
    -выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
 
    В соответствии с п.п. «б» и «в» п. 7 договора, в случае неисполнения или ненадлежащее исполнение покупателем требований гарантирующего поставщика о погашении задолженности по оплате электроэнергии в установленный в предварительно направленном уведомлении срок, гарантирующий поставщик вправе ввести полное или частичное ограничение потребления электрической энергии на указанный в уведомлении срок. В случае непогашения (неуплаты) покупателем задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пеню), или в случае невыполнения нового законного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вправе ввести полное ограничение режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
 
    Полагая, что  редакции  указанных пунктов договора  не соответствуют  требованиям  действующего законодательства, истец обратился  в  суд  с  настоящим  иском на основании ст. 52 АПК РФ.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признал  иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда  содержание  соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми  актами.
 
    Договор  должен соответствовать  обязательным  для сторон  правилам, установленным законом или иными  правовыми актами (императивным нормам), действующими  в момент  его совершения (п.1 ст. 422 ГК РФ).
 
    Договор энергоснабжения в силу положений п. 1 ст. 426 ГК РФ является публичным.
 
    В п. 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям  по договору  энергоснабжения, не  урегулированным настоящим  Кодексом, применяются  законы  и иные  правовые  акты об энергоснабжении, а  также  обязательные  правила, принятые  в  соответствии  с ними.
 
    По  общему правилу, установленному   ст. 546 ГК РФ, перерыв в  подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается  по  соглашению сторон. Исключение из указанного правила составляют установленные  законом  и иными актами  случаи, когда  подача энергии может быть  прекращена  или ограничена в одностороннем  порядке (без согласия покупателя).
 
    Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» (далее по тексту – «Указ № 1173») ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды) воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства (п. 1).
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба определена как вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
 
    ФГУ «Инженерно-технический узел №4 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства» входит в состав Федерального агентства специального строительства
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве специального строительства», утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1084, Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, которое осуществляет свою деятельность в интересах обороны и безопасности государства в области специального строительства, дорожного строительства и связи, силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.
 
    Таким образом, любое ограничение или прекращение в подаче электроэнергии названного предприятия классифицируется Указом № 1173 как действие, нарушающее безопасность государства.
 
    Во исполнение Указа № 1173  Правительством РФ принято Постановление от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства», в силу которого  для организаций, обеспечивающих безопасность государства, установлены особые условия поставки электроэнергии. Электроснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электроэнергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.
 
    Финансирование ответчика производится за счет средств федерального бюджета (Положение).
 
    Судом также учитывается Постановление № 530 от 31.08.2006, которым   утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии  в  переходный период реформирования электроэнергетики (далее  Правила).
 
    В силу  п. 168 названных Правил  в  отношении  потребителей, ограничение  режима  потребления  которых  может  привести  к  возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической  безопасности либо  безопасности государства, применяется специальный порядок введения  ограничения режима  потребления. Перечень этих потребителей  приведен в  приложении № 6, а порядок ограничения в п. 177 Правил.
 
    Ответчик относится к лицам, перечисленным в приложении № 6, в связи с чем на него распространяются установленные Правилами специальные условия ограничений.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о недействительности  оспариваемых пунктов договора в  силу  ст. 168, 180  ГК РФ, как  противоречащих  закону  и иным  правовым  актам.
 
    Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК указанный вид судебных расходов распределяется между ответчиками по 1000 руб. с каждого и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 150-151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными пункты 2.2.2 и 7.4 договора энергоснабжения №417-10 от 01.01.2010г., заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ФГУ «Инженерно-технический узел №4 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства», в части введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты учреждения в случае несвоевременной оплаты указанной энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, а также в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 1 000 руб.
 
    Взыскать с Федерального государственного учреждения «Инженерно-технический узел №4 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 1 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                                                      Б.И. Сутурин