Решение от 15 октября 2010 года №А73-10874/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                            № дела А73 -10874/2010
 
    «15» октября 2011 год
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2010 г.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи О.П. Медведевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Военного прокурора Дальневосточного военного округа
 
    к        муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», федеральному бюджетному учреждению войсковой части 45505
 
    о признании недействительными пунктов 10.3, 10.4 государственного контракта от 01.01.2010 №220
 
    при участи в судебном заседании:
 
    от истца – Мариенко О.В. удостоверение №000626;
 
    от ответчиков:
 
    от МУП «Горводоканал» - Маркова М.Ю. по доверенности от 24.11.2009 №5119;
 
    от федерального бюджетного учреждения войсковой части 45505 – не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    установил:Военный прокурор Дальневосточного военного округа обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными условий, изложенных в пунктах 10.3, 10.4 государственного контракта от 01.01.2010 №220, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» и федеральным бюджетным учреждением войсковая часть 45505.
 
    Зафиксированным в определении от 13.10.2010г., при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п.4 ст. 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.06, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.
 
    Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, в качестве обстоятельств, на которых основано исковое требование, указал несоответствие условий, изложенных в пунктах 10.3, 10.4 государственного контракта от 01.01.2010 №220 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между ответчиками, указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 г. №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», и как следствие, ничтожность договора в части данных условий.
 
    В судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по делу, считает, что прокурор является ненадлежащим истцом, так как обратился с иском, предмет которого не относится к категории дел предусмотренных ст. 52 АПК РФ. Кроме того, нарушен порядок изменения договора, предусмотренного ст. 452 ГК РФ.
 
    Истец возражал по существу заявленного ходатайства. Судом ходатайство отклонено в связи с необоснованностью.
 
    Ответчик – МУП «Горводоканал» согласно объяснениям представителя в судебном заседании иск не признал, в обоснование указал на то обстоятельство, что между сторонами 01.01.2010 был заключен государственный контракт № 220 на отпуск воды и прием сточных вод, согласно Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. №167, абонент является юридическим лицом, п.83 Правил не содержит оснований для прекращения отпуска воды и приема сточных вод для юридических лиц. Считает, что нужно руководствоваться нормами Гражданского кодекса, а ссылка истца на подзаконные акты необоснованна, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Ответчик - федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 45505, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного ответчика.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    01 января 2010 между муниципальным учреждением «Горводоканал», именуемым поставщиком, и Федеральным бюджетным учреждением – войсковая часть 45505, являющимся абонентом, заключен государственный контракт №220, из которого у поставщика возникло обязательство обеспечивать абонента водой, принимать в систему канализации холодную и горячую воду.
 
    Срок действия договора установлен с 01 января 2010 года до 31 декабря 2010 года.
 
    В соответствии  со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации   договор на отпуск воды и прием сточных вод должен  соответствовать  обязательным  для  сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивными нормами).
 
    Условия договора в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Условия, изложенные в пунктах 10.3, 10.4 контракта, предусматривают право поставщика  прекращать (ограничивать)  в отношении ответчика  отпуск питьевой воды и прием сточных вод в случаях, предусмотренных Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 81 Правил,  организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в  случаях прекращения энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства; возникновения аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; необходимости увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров.
 
    В силу пункта 82 Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях: резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения; получения предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора; самовольного пользования системами коммунального водоснабжения и (или) канализации; попадания не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии; устранения последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации; аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента; проведения работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведения планово-предупредительного ремонта.
 
    В соответствии с пунктом 83 Правил,  основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.
 
    Пунктом 89 Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать (ограничивать) отпуск абонентам питьевой воды и прием от них сточных вод в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Полагая, что содержание пунктов 10.3, 10.4 контракта противоречит действующему законодательству, прокурор обратился в суд о признании этих пунктов недействительными.
 
    В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации №117 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды) воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» №58-ФЗ от 27.05.2003 военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любое ограничение или прекращение обеспечения услугами по отпуску воды и прием сточных вод указанных органов, в том числе воинских частей, классифицируется Указом Президента №1173 от 23.11.1995 как действие, нарушающее безопасность государства.
 
    Перечисленные в договоре условия о прекращении (ограничении) отпуска воды и приема сточных вод, даже с учетом их согласованности с потребителем не соответствуют требованиям Указа №1173.
 
    Учитывая изложенное пункты 10.3, 10.4 государственного контракта от 01.01.2010 №220 на отпуск воды и прием сточных вод не соответствуют законодательству и в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ являются недействительными.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Государственный контракт от01.01.2010 №220 на отпуск воды и прием сточных вод, мог быть заключен без включения недействительных его условий.
 
    Оснований признать возражения ответчика – муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» обоснованными судом не установлено.
 
    На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать пункты 10.3, 10.4 государственного контракта на отпуск и потребление холодной воды, сброс и прием сточных вод от 01.01.2010 №220, заключенного между МУП «Горводоканал» и ФБУ войсковая часть 45505, в части прекращения (ограничения) отпуска питьевой воды и приема сточных вод, как нарушающих безопасность государства, недействительными.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 2 000 руб.
 
    Взыскать с федерального бюджетного учреждения войсковая часть 45505 в федеральный бюджет госпошлину в сумме 2 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                 О.П. Медведева