Решение от 31 октября 2014 года №А73-10865/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10865/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014года. Полный текст решения изготовлен  31 октября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Ковалевой О.Ю.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
 
 
    заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью «Дронсиб»
 
 
    к  Хабаровской таможне
 
 
    о признании незаконным  решения, изложенного в письме от 05.06.2014 № 15-21/8404
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
 
    от ООО «Дронсиб» - не явились, извещены надлежащим образом;
 
 
    от Хабаровской таможни -  Колмогоров И.С. по доверенности № 04-37/173 от 13.10.2014г., Гаевой А.А. по доверенности № 04-37/105 от 28.07.2014
 
 
    установил: Общество с ограниченной ответственностью «Дронсиб»  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне  о признании незаконным решения, изложенного в письме от 05.06.2014 № 15-21/8404 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10703070/280912/0003320.
 
    Представитель заявителя, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со ст.121,122 АПК РФ в заседание суда не явился.
 
    В судебном заседании и в отзыве представители Хабаровской таможни возражали против заявленных требований, полагая законными как оспариваемое решение, так и решения о корректировке и о принятии таможенной стоимости товаров по декларации № 3320.
 
 
    По правилам ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
 
    Между ООО «Дронсиб» и компанией KONNERLIMITEDзаключён контракт от 02.07.2012 № DS/KON/2012/02 на поставку различных товаров   на условиях поставки согласно Инкотермс 2010,  общей стоимостью 3 000 000 долл. США.
 
    В рамках реализации  контракта заявителем на территорию РФ на условиях СPTВыборг ввезен товар: швабра «моно» отжим с ПВА насадкой, металлической телескопической ручкой. 
 
    В отношении ввезённого товара заявителем в  таможню подана декларация № 10703070/280912/0003320. Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
 
    В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решения от 29.09.2012 о проведении дополнительной проверки, мотивированные выявлением рисков недостоверного декларирования с использованием систем управления рисками.
 
 
    Обществу предложено в срок  до 26.11.2012 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров:  оригиналы документов, подтверждающие заявленные в декларации сведения; экспортную декларацию КНР; прайс-листы производителя ввозимых товаров; имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости идентичных (однородных) товаров изготовителей, указанных в ДТ, иных производителей идентичных (однородных) товаров КНР;  имеющиеся у декларанта сведения о конъюктуре рынка торговли данными товарами; пояснения декларанта по способу выбора и заказа товаров; пояснения по механизму формирования фактурной цены ввозимых в рамках контракта; пояснения по вопросу: причитается ли прямо или косвенно продавцу часть дохода или выручки от последующей продажи; условия последующей реализации товаров на территории Таможенного союза; используются ли товары для собственного потребления либо для продажи; механизм формирования и размер надбавки к цене реализации ввозимых товаров; документы по реализации  декларируемых товаров на территории РФ (договоры поставки, накладные, счета по оплате, выписки по лицевым счетам).
 
 
    В связи с отсутствием возможности представить запрошенные документы общество сообщило об этом таможенному органу, в связи с чем, согласилось скорректировать таможенную стоимость товаров.
 
 
    02.10.2012г. таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
 
 
    В результате произведённой корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с заявленной декларантом, что привело к увеличению суммы таможенных платежей.
 
 
    Посчитав произведённую корректировку таможенной стоимости товаров незаконной,  декларант обратился в таможню с заявлением от 02.06.2014г. № 6317 о возврате  (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, которым просило возвратить ему денежные средства в сумме  59 623 руб.31коп. в связи с корректировкой  таможенной стоимости.
 
 
    Таможня письмом от  05.06.2014  № 15-21/8404  возвратила указанное заявление в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней оплаты.
 
 
    Не согласившись с такими действиями должностных лиц таможенного органа и полагая отказ в возврате таможенных платежей незаконным  ООО «Дронсиб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей таможенного органа, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
 
    Пунктом 2 названной статьи установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате.
 
 
    Из материалов дела и заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей следует, что факт излишней уплаты подлежащих возврату таможенных платежей общество обосновывает незаконной корректировкой таможенной стоимости.
 
    
По мнению общества, при таможенном декларировании им были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.
 
    
      В свою очередь, возвращая заявление общества без рассмотрения, таможенный орган сослался на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты.
 
    
       Вместе с тем, проверка доводов общества о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости и принятием таможенной стоимости по результатам такой корректировки.
 
 
    Согласно п. п. 1 и 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.  Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, -  таможенным органом.
 
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения между Правительством России, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
 
 
    Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении установленных в этой норме условий.
 
 
    Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10  Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 части 1 ст. 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.
 
 
    Пунктом 1 ст. 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
 
 
    В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.
 
 
    Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
 
 
    В соответствии со ст. 183 ТК ТС  подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 96от 25.12.2013 г. «О некоторых вопросах применения практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территориютаможенного союза» выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»  не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведениюдополнительной проверки,поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.
 
 
    Как следует из материалов дела в ходе таможенного оформления заявителем были представлены таможенному органу все имеющиеся в его распоряжении документы:  контракт№ DS/KON/2012/02 от 02.07.2012г;  приложение кконтракту № KON-TP/00014 от 07.08.2012 г;  инвойс № KON-TP/00014 от 07.08.2012 г; CMR№13353 от 19.09.2012 г; CarnetTir№ XQ71654148 от 27.09.2012 г; паспорт сделки№ 12080003-1920-0001-2-0 от 20.08.2012; заявление на перевод № 10 от 01.04.2013;платежные поручения об оплате таможенных платежей.
 
    Документальным подтверждением заключения сделки является контракт купли-продажи № DS/KON/2012/02 от 02.07.2012 г.заключенный между ООО «Дронсиб» и фирмой KONNERLIMITED(Китай).
 
    
При этом вышеназванные документы выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.
 
    Какие либо расхождения и противоречия между сведениями, представленными в указанных документах, а также признаки недействительности таможенным органом выявлены не были и в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости от 02.10.2012 г. не содержатся.
 
 
 
    Доводы Хабаровской таможни о том, что в связи с ошибочно указанными сведениями в графе 44 и представленными заявителем недостоверными документами и сведениями, было принято решение о корректировке таможенной стоимости от 02.10.2012 г. судом отклоняются.
 
 
    Как следует из решения Хабаровской таможни от 02.10.2012 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10703070/280912/0003320, основаниями его принятия сталивыявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и непредставление заявителем дополнительно запрашиваемых документов, а именно: прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, экспортная декларация страны отправления с отметками таможенного органа, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках контракта, информацию о стоимости идентичных (однородных) товаров данного производителя, калькуляцию себестоимости.
 
 
    В нарушение действующего таможенного законодательства в решении Хабаровской таможни от 02.10.2012 г. о корректировке таможенной стоимости товаровне указаны обстоятельства, препятствующих применению основного метода определения таможенной стоимости по сделки с ввозимыми товарами. Конкретных обоснований недостаточности подтверждения заявленных сведений таможенным органом не приводится.
 
    Выводов о том, по каким причинам определенная заявителем первым методом таможенная стоимость (по цене сделки) не может быть принята и каким образом непредставление таможенному органу запрашиваемых документов повлияло на ее изменение, в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости от 02.10.2012 г. не содержится.
 
    На основании подп. «а» п.11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» сведения указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении несоответствия сведений, указанным в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащих указанию в ДТ.
 
    ООО «Дронсиб» обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением от 15.05.2014 г. о внесении изменений в графу 44 в связи с несоответствием сведений,указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров.
 
 
    Письмом от 12.07.2014 г. № 38-22/837 Хабаровская таможня уведомила заявителя о корректировке декларации на товары по ДТ № 10703070/280912/0003320 с внесенными изменениями в графу 44.
 
    Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов, отсутствующих у заявителя, не может свидетельствовать о недостоверностиинеопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).
 
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что документы и сведения, представленные заявителем, подтверждают правильность определения таможенной стоимости по стоимости сделки, поскольку все документы о предмете и цене сделки были представлены таможенному органу, а не представленные документы, которыми заявитель не располагал, не являются основанием для отказа в принятии заявленной таможенной стоимости.
 
 
    Кроме того таможенным органом не обосновано, каким образом дополнительно запрошенные документы и сведения могли повлиять на определение таможенной стоимости.
 
 
    Также таможенным органом не обоснована обязанность общества,  представлять в таможенный орган документы, наличие которых у общества не предусмотрено действующим законодательством.
 
 
    Исследовав в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Дронсиб» в таможенный орган были представлены все документы, достаточные для достоверного подтверждения заявленной величины таможенной стоимости товаров.
 
 
    К заявлению общества от 02.06.2014 № 6317  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, как следует из его содержания, в числе прочего приложены декларация, КТС-1, платёжные поручения об уплате таможенных платежей. В качестве факта, в соответствии с которым возникла излишняя уплата, декларантом указано: «в связи с  корректировкой таможенной стоимости».
 
 
    Копии решений, принятых в порядке ведомственного контроля, либо судебных актов о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости или о её принятии к заявлению о возврате не приложено, поскольку соответствующие решения и судебные акты в рассматриваемом случае не выносились.
 
 
    Отсутствие  обращения  ООО «Дронсиб» с требованиями о признании незаконными решений о корректировке и о принятии таможенной стоимости не лишает общество возможности защитить свои права иным способом, что соответствует положениям статей 12, 13 ГК РФ и статьи 198 АПК РФ. Порядок и сроки обращения в таможенный орган с соответствующим заявлением обществом соблюдены.
 
 
    Действующее законодательство не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно.
 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Хабаровской таможни, оформленное письмом от 05.06.2014 № 15-21/8404 о возврате заявления от 02.06.2014 без рассмотрения,  подлежит признанию незаконным как не соответствующее приведённым положениям таможенного законодательства РФ и Таможенного союза  и нарушающее права и законные интересы общества.
 
 
    Судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя  с таможни в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 2000руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования  ООО «Дронсиб» удовлетворить.
 
    Признать незаконным решениеХабаровской таможни  № 15-21/8404  от 05. 06. 2014 по ДТ № 3320.
 
    Обязать Хабаровскую таможню возвратить ООО «Дронсиб» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 59 623руб. 31коп.
 
    Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дронсиб»  судебные расходы в виде госпошлины сумме 2 000 рублей.
 
    Возвратить ООО «Дронсиб из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                      С. Д. Стёпина