Дата принятия: 08 ноября 2010г.
Номер документа: А73-10865/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-10865/2010
«08» ноября 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.11.2010. Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 08.11.2010.
Арбитражный суд в составе: судьи Леонова Д.В.
при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Лазаревой И.В.
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг»
к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
опризнании незаконным бездействия, выразившегося в не переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271721141209012 от 14.12.2009 согласно заявлению от 11.06.2010 № 80 и обязании переоформить фитосанитарный сертификат № 156271721141209012 от 14.12.2009, выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявлению от 11.06.2010 № 80 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинским областям
при участии в судебном заседании:
от общества – Пермяков В.А., представитель по доверенности от 22.06.2010
от Управления Россельхознадзора – Разумовская Н.Н., представитель по доверенности от 18.01.2010 № 2
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающий Холдинг» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее – Управление Россельхознадзора) признании незаконным бездействия, выразившегося в не переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271721141209012 от 14.12.2009 согласно заявлению от 11.06.2010 № 80 и обязании переоформить фитосанитарный сертификат № 156271721141209012 от 14.12.2009, выдать фитосанитарные сертификаты согласно заявлению от 11.06.2010 №80 в помещении Северо-Приморского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинским областям.
Доводы заявителя обоснованы тем, что Управлением Россельхознадзора нарушены нормы Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений», пункта 7 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 85 от 19.03.2010 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 14.03.2010 № 163» и не переоформлен фитосанитарный сертификат согласно заявлению общества от 11.06.2010 № 80.
В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержал, настаивая на удовлетворении заявленных требований.
Управление Россельхознадзора согласно отзыву и его представитель в судебном заседании требования заявителя отклонили, считая их необоснованными.
В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 27.10.2010 до 09-30 час. 03.11.2010.
В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено следующее.
На основания решения Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2009 по делу № А73-6573/2009 обществу выдан фитосанитарный сертификат (далее – ФСС) № 156271721141209012 от 14.12.2009 на объем лиственницы 8000 куб.м., ели пиловочника – 3010, 333 куб.м.
11.06.2010 общество обратилось в Северо-приморский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора с заявлением № 80, которым просило переоформить ФСС №156271721141209012 и выдать фитосанитарные сертификаты: на лиственницу пиловочник в количестве 100 (сто) фитосанитарных сертификатов по 80 куб.м., на каждое транспортное средство (сто ж/д вагонов); на ель пиловочник в количестве 38 (тридцать восемь) фитосанитарных сертификатов по 79,377 куб.м., на каждое транспортное средство (тридцать восемь ж/д вагонов).
11.06.2010 обществом получен ФСС № 1562070603110610021 от 11.06.2010 идентичный ФСС № 156271721141209012 от 14.12.2009 на объем лиственницы 8000 куб.м., ели пиловочника – 3010, 333 куб.м.
В связи с тем, что ФСС №156271721141209012 от 14.12.2009 не был переоформлен по заявлению общества от 11.06.2010 № 80, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 №163 утверждён Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз).
Порядок организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию устанавливает правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, и выдачи фитосанитарных сертификатов на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Согласно пункту 7 Порядка, в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи, ФСС должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований. ФСС переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня с даты подтверждения факта выдачи ФСС Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его. При этом требования, установленные главами II и III настоящего Порядка не применяются.
Согласно пункту 18 Порядка датой выдачи ФСС является дата выдачи ФСС экспортеру под расписку.
В соответствии с пунктом 2 Порядка (раздел I) ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, фитосанитарный сертификат от 14.12.2009 № 156271721141209012 был получен обществом 25.05.2010, что подтверждается актом приемки-передачи.
С заявлением о его переоформлении общество обратилось 11.06.2010, то есть в пределах 30-дневного срока.
В своем заявлении № 80 от 11.06.2010 общество просило переоформить данный фитосанитарный сертификат, выданный на весь объем лесопродукции, на каждую партию однородной подкарантинной продукции, как это предусмотрено Законом о карантине растений и пунктом 2 Порядка.
При этом ни Порядок, ни Закон о карантине растений не устанавливают и не ограничивают основания для обращения экпортера с заявлением о переоформлении ФСС на подкарантинную продукцию, а только устанавливают срок, в течение которого такое обращение может быть совершено.
Материалами дела подтверждается, что требования общества о переоформлении ФСС № 156271721141209012 от 14.12.2009, изложенные в заявлении от 11.06.2010 № 80, Управлением Россельхознадзора выполнены не были, при этом причины его не переоформления на каждую партию подкарантинной продукции не были указаны ответчиком, какого-либо решения по отказу в соответствующем переоформлении Управлением Россельхознадзора также не принималось.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что не переоформление Управлением Россельхознадзора фитосанитарного сертификата на каждую партию подкарантинной продукции является бездействием со стороны ответчика.
Бездействие Управления Россельхознадзора по не переоформлению ФСС не соответствует положениям статей 2 и 8 Закона о карантине растений, пунктам 2 и 7 Порядка и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебные расходы заявителя в сумме 2 000 руб., понесенные им в связи уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению обществу за счет Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
Р Е Ш И Л:
Требования общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, выразившееся в не переоформлении фитосанитарного сертификата № 156271721141209012 от 14.12.2009, согласно заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» от 11.06.2010 № 80.
Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям переоформить фитосанитарный сертификат № 156271721141209012 от 14.12.2009 и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» согласно его заявлению от 11.06.2010 №80 в помещении Северо-приморского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям фитосанитарные сертификаты:
- на лиственницу пиловочник в количестве 100 (сто) фитосанитарных сертификатов по 80 куб.м., на каждое транспортное средство (сто ж/д вагонов);
- на ель пиловочник в количестве 38 (тридцать восемь) фитосанитарных сертификатов по 79,377 куб.м., на каждое транспортное средство (тридцать восемь ж/д вагонов).
Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий Холдинг» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.В. Леонов
