Решение от 17 октября 2014 года №А73-10802/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10802/2014
 
    17 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 17.10.2014 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи  А.В. Зверевой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И.С.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Верхнебуреинского района
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Федоровой Галины Федоровны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя  - не явился;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности:не явился.
 
 
    Сущность дела:Прокуратура Верхнебуреинского района (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федоровой Галины Федоровны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (далее - КоАП РФ).
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
 
    В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.
 
    Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Федорова Галина Федоровна,  зарегистрирована   25.03.2004  Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304271008500022, ИНН 271001770396.
 
    05 июня 2014 года прокурором Верхнебуреинского района проведена проверка соблюдения Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы вышеуказанных прав в магазине «Конкурент», расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная, д. 8 «б».
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине индивидуального предпринимателя Федоровой Г.Ф. расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная, д. 8 «б»,  проводится реализация продуктов с истекшим сроком хранения:
 
    -лапша «Доширак» 70 гр., в количестве 7 штук (срок годности истек 20.09.2013);
 
    -обед «Бизнес меню» 110гр., в количестве 25 штук (срок годности истек 11.04.2014);
 
    -макаронные изделия 900 гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 14.02.2014);
 
    -чай «Король Джунглей» 250 гр., в количестве 6 штук (срок годности истек 01.06.2014);
 
    -рулеты «PAN» 200 гр., в количестве 2 штук (срок годности истек 12.03.2014);
 
    -сухое молоко «Буренка» 400 гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 27.07.2013);
 
    -чипсы «Флинт» в ассортименте 20 гр., в количестве 6 штук (срок годности истек 18.02.2014);
 
    -чай черный «Байховый» 200 гр., в количестве 2 штук (срок годности истек 05.11.2013);
 
    -детское шампанское 0,6 гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 19.05.2014);
 
    -сгущенка варенная с сахаром 370 гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 08.04.2014);
 
    -соевый соус 250 гр., в количестве 2 штук (срок годности истек 01.08.2013);
 
    -чили соус 200 гр., в количестве 6 штук (срок годности истек 01.08.2013);
 
    -соус кавказкий 200гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек             01.08.2013);
 
    -кальмар натуральный шинкованный 200 гр., в количестве 2 штук (срок годности истек 11.04.2014);
 
    -грибы шампиньоны 425 гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 21.04.2013);
 
    -сок «Добрый» 200гр., в количестве 1 штуки (срок годности истек 25.03.2014);
 
    -кефир Лазо 1 литр, в количестве 1 штуки (срок годности истек 31.05.2014).
 
    При проверке присутствовал ИП Федорова Г.Ф., которая с выявленным нарушением согласилась, по результатам проверки составлен акт от 05.06.2014.
 
    По данному факту 19.06.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Федоровой Г.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
 
    За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Такими нормативными правовыми актами являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (статья 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно пункту 1.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.1066-01) эти санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Данные санитарные правила распространяются в том числе и на индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).
 
    Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
 
    Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона о защите прав потребителей) и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечению которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
 
    В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Согласно Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.
 
    При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    Исходя из вышеизложенного, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.
 
    Судом установлено и доказательствами по делу подтверждено, что ИП Федоровой  Г.Ф., в принадлежащем ей магазине, осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с истекшим сроком годности, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и, соответственно, свидетельствует о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В рассматриваемом случае такая обязанность предпринимателем  не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства со стороны индивидуального предпринимателя не осуществлен.
 
    Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствуют о виновности ИП Федоровой Г.Ф., в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2014, актом проверки от 05.06.2014, фотоматериалами.
 
    Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения ИП Федоровой Г.Ф. к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2014 присутствовал индивидуальный предприниматель, который с выявленными нарушениями согласился.
 
    При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю меру ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края, ИНН - 2721024410, КПП -272101001, счет № 40101810300000010001, глава 415, ОКТМО - 08701000; Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск; БИК -040813001; код бюджетной классификации - 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба» с указанием даты вынесения решения судом – 17.10.2014 г. и номера дела – А73-10802/2014.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Федорову Галину Федоровну, 19.10.1958 года рождения, место рождения г. Звенигородка Черкасской области; проживающую по адресу: 680038, с. Средний Ургал, ул. Кооперативная, 31; зарегистрированную 25.03.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304271008500022; ИНН 271001770396, привлечь к административной ответственной, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.