Решение от 17 октября 2014 года №А73-10711/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10711/2014
 
    17 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014.
 
                             
       Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Н.Л.Коваленко
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А.Агафоновой,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Хабаровского края
 
    к Правительству Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, ИНН 2700000786; 680021, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 56),   открытому акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070) 
 
    о признании недействительным части соглашений и применении последствий их недействительности  
 
    третьи лица: Министерство природных ресурсов Хабаровского края, Управление лесами Правительства Хабаровского края,
 
 
    при участии:
 
    от истца - Моргунова Наталья Николаевна (заместитель прокурора);
 
    от ответчиков – Ширяева Анна Владимировна (Правительство Хабаровского края) по доверенности №9.3.2826704 от 27.12.13; Сарапулова Алена Игоревна (ОАО «Дальлеспром»)  по доверенности  № Ю-1/03 от 03.03.2014, Пак Ирина Сергеевна по доверенности № Ю-9/05 от 26.05.2014;
 
    от третьих лиц - Долгова Елена Александровна (Министерство природных ресурсов Хабаровского края) по доверенности № 9.3.26-95-12 от 28.04.2014; Пестова Алина Валерьевна (Управление лесами Правительства Хабаровского края) по доверенности №09/41 от 06.02.2014.
 
 
    Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в порядке статьи 52 АПК РФ в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к  Правительству Хабаровского края о признании  недействительными п. 1.3 в части установления размера арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет с учетом применения коэффициента 0,25 в период с 01.01.2010, п.2 соглашения от 26.10.2011 о внесении изменений в договор № 0188/2008 аренды лесного участка от 05 ноября 2008 г., зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 30 декабря 2008г. № 27-27-01/116/2008-4; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем взыскания с ОАО «Дальлеспром» в федеральный бюджет 575 479,6 руб., в бюджет Хабаровского края 685 815,86 руб.
 
    Определением суда от 15.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов Хабаровского края, Управление лесами Правительства Хабаровского края, ОАО «Дальлеспром».
 
    В предварительном судебном заседании по ходатайству прокурора процессуальный статус ОАО «Дальлеспром» изменен; ОАО «Дальлеспром» привлечено в качестве ответчика.
 
    Прокуратурой края на основании ст. 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований: просит признать недействительными: - п. 1.3 в части распространения положения о размере арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, с учетом применения коэффициента 0,25 на период с 01.01.2010; - п. 1.3 в части распространения положения о размере арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет, с учетом применения коэффициента 0,5 с момента реорганизации ЗАО «Уликанское» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (28 декабря 2010); - п.2 соглашения от 26.10.2011 о внесении изменений в договор № 0188/2008 аренды лесного участка от 05 ноября 2008 г., зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 30 декабря 2008г. № 27-27-01/116/2008-4; - о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем взыскания с ОАО «Дальлеспром» в федеральный бюджет 575 479,60 руб., в бюджет Хабаровского края 685 815,86 руб.
 
    Уточнение иска судом принято.
 
    В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения, согласно которым спорный лесной участок на условиях договора аренды перешел ОАО «Дальлеспром» с 28.12.2010, то есть с момента прекращения деятельности ЗАО «Уликанское» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром». До указанной даты стороной договора аренды лесного участка являлось ЗАО «Уликанское», которое не являлось субъектом инициировавшим процедуру реализации инвестиционного проекта. Обязательства по уплате арендной платы ЗАО «Уликанское» за 2010 год исполнены. ЗАО «Уликанское» льготный размер арендной платы не предоставлялся. В связи с чем, внесение оспариваемым дополнительным соглашением в договор аренды лесного участка условия о распространении условия о льготном размере арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, с 01.01.2010 не соответствует  распоряжению правительства края от 30.12.2010 № 800-рп. Полагает, что допущенное нарушение при заключении договора способствовало необоснованному и преждевременному предоставлению льготы по арендным платежам по договору № 0188/2008 аренды лесного участка от 05 ноября 2008г, повлекшее недополучение в федеральный бюджет и бюджет края денежных средств.
 
    Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах. Полагают, что оспариваемые положения дополнительного соглашения о размере арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет, с учетом применения коэффициента 0,5 с момента реорганизации ЗАО «Уликанское» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (28 декабря 2010),  соответствуют законодательству. Право на льготу по арендной плате возникло у ОАО «Дальлеспром» в силу закона с момента получения права аренды на лесной участок, включенный в инвестиционный проект, и начала фактического использования лесного участка для его реализации. Считают несостоятельными доводы прокурора о невозможности применения к рассматриваемым правоотношениям ч. 2 ст. 425 ГК РФ, поскольку они противоречат ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, предусматривающих применение гражданского законодательства к договорам аренды лесных участков. 
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ
 
    Как следует из материалов дела, 05.11.2008 г. между Правительством Хабаровского края и ООО «Уликанское» заключен договор аренды лесного участка № 0188/2008.
 
    24.03.2010 г. ООО «Уликанское» было реорганизовано в форме преобразования в ЗАО «Уликанское».
 
    28.12.2010 г. ЗАО «Уликанское» было реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром».
 
    Согласно п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
 
    Единственным правопреемником ЗАО «Уликанское» в порядке универсального правопреемства стало ОАО «Дальлеспром».
 
    Таким образом, с 28.12.2010 г. стороной по Договору аренды лесного участка № 0188/2008   вместо   ЗАО   «Уликанское»   стало   ОАО   «Дальлеспром»   в   порядке универсального правопреемства.
 
    12.03.2009 г. ОАО «Дальлеспром» подало заявку о включении в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестиционного проекта «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущеного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс. куб. м/год пиломатериалов, плит МДФ - 300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края».
 
    В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Хабаровского края от 24.04.2009 № 186-рп была утверждена заявка ОАО «Дальлеспром» от 12.03.2009 № 323 на реализацию инвестиционного проекта «Создание дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущенного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс.куб.м./год пиломатериалов, плит МДФ - 300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края».
 
    На основании п. 3 указанного распоряжения утвержден Перечень лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
 
    Среди указанных в Перечне участков назван лесной участок, переданный по договору аренды № 0188/2008 от 05.11.2008 г.
 
    Одним из арендаторов лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, являлось ООО «Уликанское» (п. 4 Перечня), которое 24.03.2010 было преобразовано в ЗАО «Уликанское», а 28.12.2010 -реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром».
 
    С 28.12.2010 арендатором лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, по договору аренды от 05.11.2008 № 0188/2008 стало ОАО «Дальлеспром».
 
    Соглашением была определена арендная плата за использование лесного участка с учетом положений ст. 73 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».
 
    23.09.2009 г. Приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 845 Инвестиционный проект ОАО «Дальлеспром» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    26.10.2011 г., уже после замены стороны Договора с ЗАО «Уликанское» на его универсального правопреемника ОАО «Дальлеспром», к Договору аренды № 0188/2011 было заключено Соглашение о внесении изменений в договор № 0188/2008 аренды лесного участка от 05.11.2008 г.  
 
    Пунктом 1.3. Соглашения п. 7 Договора изложен в следующей редакции: «7. В соответствии с подпунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущеного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс. куб. м/год пиломатериалов, плит МДФ -300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края» (далее - Инвестиционный проект), включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, с момента реорганизации ЗАО «Уликанское» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» (28 декабря 2010 г.) в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (далее - ставки платы), применяется коэффициент 0,5.
 
    По соглашению сторон размер арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2010 г. № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» с учетом применения коэффициента 0,25 в период с 01.01.2010 до окончания заявленного срока окупаемости Инвестиционного проекта и коэффициента 0,5 после истечения срока окупаемости Инвестиционного проекта до окончания срока действия Договора, к минимальному размеру арендной платы, исчисляемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год».
 
    Данный пункт Соглашения установил льготный коэффициент 0,5 на арендные платежи, вносимые в федеральный бюджет по Договору, с момента реорганизации ЗАО «Уликанское» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром».
 
    Механизм определения второй части арендного платежа, который уплачивается арендатором в краевой бюджет, стороны определили с коэффициентом 0,25 с 01.01.2010 г. до окончания действия инвестиционного проекта.
 
    Полагая, что условия соглашения от 26.10.2011, содержащиеся в п. 1.3 и 2, распространяющие действие данного соглашения на период с 01.01.2010, не соответствуют действующему законодательству, а именно Постановлению от 30.06.2007 № 419 (в редакции от 26.02.2009 № 176) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее - Постановление Правительства РФ № 419), утвердившему Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, заместитель прокурора Хабаровского края, в порядке статьи 52 АПК РФ, в интересах Российской Федерации и Хабаровского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию сторон и третьих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.
 
    Исходя из требований статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением (иском) о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; применении последствий недействительности таких сделок.
 
    Публично-правовым образованием, в интересах которого предъявлено исковое заявление, является Российская Федерация и субъект Российской Федерации – Хабаровский край.
 
    Предъявляя иск о признании недействительной части сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах  Российской Федерации и Хабаровского края (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").
 
    Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (пункт 1 статьи 180 ГК РФ).
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», ч. 3 ст. 22 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.06.2007 № 419 (в редакции от 26.02.2009 № 176) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», утвердившее Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    Согласно названному Положению утверждение приоритетных инвестиционных проектов включает в себя совокупность последовательно осуществляемых заинтересованным органом действий, связанных с принятием им решения ввиду приема и утверждения заявки коммерческой организации на реализацию инвестиционного проекта.
 
    Согласно п.п. «б» п. 5 Положения основанием для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ, является решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представляемого коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект.
 
    В силу требований закона Хабаровского края от 30.04.2008 № 190 «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края», п. 3.8.7 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 14.02.2009     №     49-пр,     прием,     проверка    заявок     предприятий-природопользователей на реализацию приоритетных проектов в области освоения лесов, заключение, представление его в правительство края для принятия решения возложено на министерство природных ресурсов края.
 
    Пункт 11 Положения в состав таких действий включает рассмотрение соответствующим органом при признании заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта соответствующими требованиям Положения вопроса о возможности предоставления в аренду лесного участка, в том числе о размере и порядке внесения арендной платы по такому договору, сведений о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, оснований для досрочного расторжения указанного договора.
 
    Согласно распоряжению правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» заместителю председателя правительства края - министру природных ресурсов края Шихалеву В.М. поручено заключить от имени правительства края с предприятиями, реализующими и участвующими в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, по соглашению сторон дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков об изменении на период окупаемости инвестиционных проектов в области освоения лесов арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, установив ее с 01 января 2010 г. в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Как уже указывалось выше, 28.12.2010 г. ЗАО «Уликанское» было реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром».
 
    Согласно п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
 
    По смыслу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица в форме присоединения происходит универсальное правопреемство, в силу которого к вновь возникшему юридическому лицу в полном объеме переходит весь комплекс прав и обязанностей присоединенного юридического лица в том виде и состоянии, в каком они принадлежали правопредшественнику на момент его реорганизации.
 
    Единственным правопреемником ЗАО «Уликанское» в порядке универсального правопреемства стало ОАО «Дальлеспром».
 
    При этом, при реорганизации переход имущественных прав и обязанностей к вновь образованному юридическому лицу происходит не в результате гражданско-правовой сделки, а в результате реорганизации на основании универсального правопреемства.
 
    Спорным Соглашением была определена арендная плата за использование лесного участка с учетом положений ст. 73 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».
 
    Исходя из названных нормативных правовых актов, при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5 (п. 1 постановления Правительства РФ № 310; п. 2 постановления Правительства РФ №419).
 
    С учетом изложенного, для определения размера арендной платы лесного участка, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, был установлен коэффициент 0,5, применяемый с момента возникновения у ОАО «Дальлеспром» права аренды на лесной участок, используемый для реализации инвестиционного проекта (п. 1.3 Соглашения).
 
    Пунктом 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (п. 1 ст. 614 ГК РФ).
 
    Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения периода начисления арендной платы с применением коэффициента 0,5, является срок фактического использования лесного участка для реализации инвестиционного проекта, а не дата государственной регистрации Соглашения, как указано в исковом заявлении прокурора (абз. 5 стр. 6).
 
    Исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (п.1 ст.328 ГК РФ).
 
    Аналогичная правовая позиция выражена в п. 10 Информационного письма ВАС РФ от 11.01.2002 № 66, Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2013 № 13689/12 по делу № А67-3141/2011.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 05.07.2001 № 154-0 указал, что государственная регистрация права аренды не может подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.
 
    Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, -призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Поскольку лесной участок передан ОАО «Дальлеспром» в порядке универсального правопреемства ЗАО «Уликанское» 28.12.2010 для реализации инвестиционного проекта, Соглашением правомерно установлено применение коэффициента 0,5 с момента фактического использования указанного участка лицом, являющимся заявителем инвестиционного проекта и имеющим право на установление такого коэффициента при определении размера арендной платы (ОАО «Дальлеспром»).
 
    Кроме того, законодательство не содержит норм, которые могли бы быть истолкованы    как    предписывающие    предоставлять    указанную   льготу (коэффициент 0,5) по внесению арендной платы на основании соглашения сторон и с момента заключения такого соглашения.
 
    Пункт 1 постановления Правительства РФ № 310, п. 2 постановления Правительства РФ № 419 содержат императивную норму прямого действия, обязывающую применять коэффициент 0,5 к утвержденным ставкам платы при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    Для применения льготы необходимо наличие двух условий: инвестиционный проект должен быть включен в перечень приоритетных; лесной участок, за использование которого определяется арендная плата, должен использоваться для реализации инвестиционного проекта.
 
    Учитывая указанные положения нормативных правовых актов, применение коэффициента 0,5 к утвержденным ставкам платы не зависит от наличия либо отсутствия соответствующего соглашения.
 
    Данная льгота действует при определении платы за аренду лесного участка, которая должна вноситься с момента фактического использования участка.
 
    Таким образом, Соглашением лишь индивидуализирован факт применения коэффициента 0,5 к определенному договору аренды лесного участка, подлежащий применению даже при отсутствии всякого соглашения (договора) в силу прямого указания федеральных нормативных правовых актов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Лесного кодекса РФ, инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
 
    Пунктом 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона об инвестиционной деятельности предусмотрено полномочие федеральных органов государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, в том числе в форме предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами.
 
    Названное полномочие реализовано путем предоставления льготного коэффициента 0,5 к ставкам арендной платы.
 
    Указанные в Положении о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов условия были установлены в Распоряжении Правительства Хабаровского края № 186-рп о 24.04.2009г. «Об утверждении заявки открытого акционерного общества «Дальлеспром» на реализацию инвестиционного проекта «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины на основе производств: лущеного шпона, с общим объемом - 300 тыс. куб. м/год, лесопильного, объемом 230 тыс. куб. м/год пиломатериалов, плит МДФ - 300 тыс. куб. м/год в г. Амурске и технологической щепы - 750 тыс. тонн/год в пос. Ванино Хабаровского края» (в редакции распоряжения № 377-рп от 05.08.2009 г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2009г. № 186-рп...»). Тем же Распоряжением заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Шихалеву В.М. - было поручено обеспечить внесение соответствующих изменений в договоры аренды лесных участков, поскольку на момент утверждения заявки ОАО «Дальлеспром» договоры аренды лесных участков, указанных в перечне, были уже заключены. Соответственно, в данном случае обязанность заключения договора аренды лесного участка отсутствовала, в порядке процессуального правопреемства произошла перемена стороны по договору.
 
    Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», а также Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» опосредуют ситуацию, когда лесной участок передается компании, реализующей инвестиционный проект после утверждения заявки. В таком случае право на аренду лесного участка возникает одновременно с правом на получение льготы по арендным платежам.
 
    Между тем, в рассматриваемом деле на момент утверждения заявки договор аренды участка, включенного в перечень, уже был заключен, но в качестве арендатора выступало лицо, не являющееся организацией, реализующей инвестиционный проект. При таких обстоятельствах право на льготу возникло в момент, когда арендатором участка стала организация, имеющая статус компании, реализующей инвестиционный проект в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».  
 
    Данный факт был установлен в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 г. по делу № А73-14480/2010, имеющем преюдициальное значение для настоящего дела. В указанном Постановлении суд пришел к следующему выводу: «Согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от 24.04.2009 № 186-рп (в редакции распоряжения Правительства края от 05.08.2009 № 377-рп), утвердившему заявку ОАО «Дальлеспром» на реализацию инвестиционного проекта, указано, что заявителем и исполнителем инвестиционного проекта является именно ОАО «Дальлеспром», а не его аффилированные лица, что именно в аренду ОАО «Дальлеспром» признано возможным предоставление для целей реализации инвестиционного проекта соответствующих лесных участков, в договоры аренды которых будут включены инвестиционные условия».
 
    В связи с чем, Правительство края вправе включать условия о льготной арендной плате и иные инвестиционные условия в договоры аренды перечисленных в распоряжении № 186-рп лесных участков исключительно в случае предоставления их ОАО «Дальлеспром» (в том числе, через правопреемство путем присоединения третьих лиц-арендаторов лесных участков к ОАО «Дальлеспром»)».
 
    Таким образом, судом была подтверждена возможность получения льготы по арендной плате с момента передачи лесного участка ОАО «Дальлеспром», в том числе, через правопреемство путем присоединения третьих лиц-арендаторов лесных участков к ОАО «Дальлеспром».
 
    Исходя из условий договора аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0188/2008, арендная плата состоит из двух частей: зачисляемой в федеральный бюджет и зачисляемой в краевой бюджет.
 
    Размер арендной платы, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, регулируется уполномоченными федеральными органами.
 
    При этом размер арендной платы, поступающей в бюджет Хабаровского края, устанавливается по соглашению сторон в соответствии с Гражданским кодексом РФ на основании ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, предусматривающей, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.
 
    Согласно п. 1 распоряжения Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков», с предприятиями, реализующими и участвующими в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, заключаются дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков об изменении на период окупаемости инвестиционных проектов арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, установив ее с 01.01.2010 в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ.
 
    В соответствии с указанной нормой ООО (ЗАО) «Уликанское» имело право на применение коэффициента 0,25 при определении части арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, поскольку являлось арендатором лесного участка по договору аренды от 05.11.2008, используемого для реализации инвестиционного проекта ОАО «Дальлеспром».
 
    Названный коэффициент применяется к договору аренды лесного участка.
 
    В связи с реорганизацией ЗАО «Уликанское» в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром» права и обязанности ЗАО, в том числе по договору аренды лесного участка от 05.11.2008, перешли к ОАО «Дальлеспром».
 
    В силу прямого указания закона (п. 1 ст. 129 Гражданского кодекса) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц, относится к числу универсальных. Это означает, в частности, что к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.
 
    Данный вывод изложен Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 27.07.2011 № 1995/11 по делу №А58-4361/10.
 
    Таким образом, в порядке универсального правопреемства к ОАО «Дальлеспром» перешли права по договору аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0188/2008 вместе с правом на применение понижающего коэффициента 0,25 с 01.01.2010, как установлено распоряжением Правительства края № 800-рп.
 
    Механизм определения второй части арендного платежа, который уплачивается арендатором в краевой бюджет, не является обязательным и определяется волеизъявлением сторон, стороны определили с коэффициентом 0,25 с 01.01.2010 г. до окончания действия инвестиционного проекта.
 
    Пункт 2 Соглашения не может быть признан недействительным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
 
    Существующие между сторонами обязательственные правоотношения, вытекающие из договора аренды, носят гражданско-правовой характер и регулируются нормами Гражданского кодекса РФ об обязательствах.  
 
    Согласно ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.
 
    Согласно п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
 
    Довод прокурора о невозможности в данном случае применения п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ судом признан несостоятельным.
 
    Лесной участок, являющийся предметом договора аренды № 0188/2008 от 05.11.2008 г., находится в федеральной собственности. Следовательно, в силу ст. 41, 42, 46, 51 Бюджетного кодекса РФ, арендатор обязан уплачивать арендную плату только в федеральный бюджет. Установленная соглашением сторон арендная плата, уплачиваемая в краевой бюджет, является не обязательной и устанавливается в гражданско-правовом порядке, т.е. согласно воле сторон.
 
    Кроме того, согласно Распоряжению Правительства Хабаровского края № 800-рп от 30.12.2010 г. «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Шихалеву В.М. было поручено заключить от имени Правительства края дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков с предприятиями, реализующими и участвующими в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, коим являлось, в том числе, ЗАО «Уликанское». Таким образом, заключенное дополнительное соглашение № 0188/2011 от 26.10.2011 г. не содержит нарушений ни с точки зрения гражданского законодательства, ни с точки зрения установленного Распоряжением Правительства Хабаровского края регламента.
 
    Таким образом, п.1.3 и п. 2 Соглашения в части распространения условия об уменьшении арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет и в федеральный бюджет, на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010 г., не противоречит законодательству и не нарушает прав собственника лесного участка.
 
    С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета,  поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
 
         Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная  жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    
    Судья                                                                                 Н.Л.Коваленко