Решение от 15 декабря 2010 года №А73-10703/2010

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                     Дело № А73-10703/2010
 
 
    15 декабря 2010
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 14 декабря 2010.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 15 декабря 2010. 
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Корона» 
 
    о  взыскании финансовых санкций в сумме 2 146 руб.
 
 
    При участии :
 
    От Пенсионного фонда – не явились
 
    От Общества –не явились
 
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Корона» (далее – ООО «Северная Корона», Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2 146 руб., за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009.  
 
    Основанием для обращения в суд явилось неисполнение требования от 12.07.2010 № 9/7 об уплате финансовых санкций. 
 
    Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Общество в судебное заседание не явилось, в силу пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Северная Корона» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, обязано в срок до 1 марта следующего года представлять в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проведенной камеральной проверки Пенсионным фондом был установлен факт непредставления ООО «Северная Корона» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009.
 
    Выводы проверки были отражены в акте от 06.05.2010 № 6, по результатам рассмотрения которого 07.06.2010 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 6 о привлечении ООО «Северная Корона» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 2 146 руб.
 
    Требованием от 12.07.2010 № 9/7 Обществу было предложено в срок до 29.07.2010 уплатить финансовые санкции в сумме 2 146 руб. в добровольном порядке.
 
    Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, а также граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Вместе со сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Судом установлено, что ООО «Северная Корона», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в срок до 01.03.2010 не представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц за 2009.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Поскольку Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц,  производящих выплаты физическим лицам, за 2009 ООО «Северная Корона» в налоговый орган по месту учета не представлялась, о чем свидетельствует письмо Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 30.04.2010 № 13-26/15781дсп, размер финансовых санкций был определен Пенсионным фондом на основании Расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц,  производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2009.
 
    Согласно Расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2009 сумма причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 9 месяцев 2009 составила 21 460 руб., в том числе 14 127 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 7 333 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Следовательно, штраф по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ составляет 2146 руб. (21 460 руб. х 10 %).
 
    Поскольку факт непредставления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за 2009 подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение ООО «Северная Корона» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  
 
    Вина Общества заключается в непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2009.
 
    На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 2 146 руб. ООО «Северная Корона» не уплачены, в связи с чем, требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций являются правомерными.  
 
    Вместе  с тем, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
 
    По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного налогового правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2010г., обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются :
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    Пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    С учетом того, что ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядок привлечения страхователей  к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям прямо не урегулирован, суд в порядке пункта 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии положения главы 6 «Нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение» ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе пункты 1, 4 статьи 44 названного Федерального закона, предусматривающие установление судом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    При рассмотрении вопроса о наложении финансовых санкций за совершенное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также вреда бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного Обществом правонарушения.
 
    Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность ООО «Северная Корона» обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 1 000 руб. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Северная Корона» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северная Корона» (681022, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, переулок Братский, 4-39; ОГРН 1062703058780) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный  апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                         М.А. Барилко