Дата принятия: 14 декабря 2010г.
Номер документа: А73-10678/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73 –10678/2010
«14» декабря 2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2010года. Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2010 года.
Арбитражный суд в составе: судьи Никитиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.Е.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Ликвидационной комиссии Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-строительное управление №2»
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края
о признании незаконными действий, выразившихся в отказе внести запись о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)
при участии:
от заявителя – представитель Трофимычева Н.А. по доверенности от 18.10.2010года,
от налогового органа – не явились,
от третьего лица – не явились.
Предмет спора:
Ликвидационная комиссия Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-строительное управление №2» (далее –заявитель, ликвидационная комиссия МУП «РСУ №2») обратилась в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее- ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекция, регистрирующий орган, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе внести запись о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов.
По мнению заявителя, действия Инспекции, выразившиеся в отказе внести запись о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц являются незаконными и нарушают права и интересы заявителя.
Ответчик в отзыве указал, что государственная регистрация ликвидации МУП «РСУ №2» не может быть осуществлена, так как в регистрирующем органе имеются сведения о наличии непогашенной кредиторской задолженности по обязательным платежам.
Суд установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление №2» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022700525330, учредителем МУП «РСУ №2» является администрация г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
11.11.2003 главой администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края принято постановление №1721 о прекращении хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «РСУ №2» (ул.Жуковского,3) и осуществлении мер по его ликвидации.
Во исполнение постановления главы города от 11.11.2003 №1721 о прекращении хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.11.2003 №1015 назначена ликвидационная комиссия, председателем комиссии назначена Николусь Р.А.
В газете «Дальневосточный Комсомольск» №94 от 04.12.2003 опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица.
05.12.2003 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и о назначении ликвидатора.
01.04.2004 составлен промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17.06.2004 №1134-ра, в котором указана кредиторская задолженность по налогам и сборам на начало отчетного периода – 1 940 тыс. руб., на конец отчетного периода задолженность по налогам и сборам не указана.
08.07.2004 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
05.09.2005 составлен и утвержден распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03.10.2005 №2429-ра ликвидационный баланс организации, в котором на конец отчетного периода кредиторская задолженность отсутствует.
01.11.2005 по завершении ликвидационных процедур МУП «РСУ №2» представлено в налоговый орган за подписью ликвидатора заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Решением Инспекции от 08.11.2005 отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием в регистрирующем органе сведений об отсутствии удовлетворения требований кредиторов.
17.08.2010 в налоговый орган МУП «РСУ №2» повторно представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Решением Инспекции от 24.08.2010 МУП «РСУ №2» отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией со ссылкой на непредставление заявителем для государственной регистрации необходимых документов, предусмотренных пп.а п.1 ст.21 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»; наличие сведений о недоимке и пени.
Не согласившись с действиями Инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В пунктах 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.
Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.
В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (пункты 4, 5, 6 статьи 64 ГК РФ).
Доказательств обращения кредиторов в суд с иском к ликвидационной комиссии МУП «РСУ №2» в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в дело не представлено.
Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), к которым относится ликвидационный баланс.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых документов для государственной регистрации (статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ).
В силу ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;
г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
Как установлено судом, при обращении с заявлением от 17.08.2010 МУП «РСУ №2» были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 226 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 224 Закона о банкротстве, является основанием для отказа во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
При этом в пункте 2 статьи 224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, а именно, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Таким образом, доводы Инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании пункта 1 статьи 226 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с недостаточностью стоимости имущества должника - юридического лица для удовлетворения требований кредиторов являются необоснованными, поскольку ликвидационной комиссией МУП «РСУ №2» не выявлено кредиторов, требования которых не были удовлетворены.
Доводы Инспекции о наличии у МУП «РСУ №2» на момент подачи заявления о ликвидации задолженности в размере 507 654,64 руб. суд отклоняет, так как налоговым органом не представлено доказательств, позволяющих установить основания возникновения данной задолженности, а также осуществление налоговым органом в установленные сроки и порядке предусмотренные налоговым законодательством меры по ее взысканию.
При таких обстоятельствах, у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации по мотиву непредставления необходимых документов.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 197-198, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Ликвидационной комиссии Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-строительное управление №2» удовлетворить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, выразившиеся в отказе внести запись о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Ликвидационной комиссии МУП «РСУ №2» путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации прекращения деятельности МУП «РСУ №2» в связи с его ликвидацией.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в пользу Ликвидационной комиссии Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-строительное управление №2» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Никитина Т.Н.
