Решение от 13 октября 2014 года №А73-10655/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10655/2014
 
    13 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2014 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 13.10.2012 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе судьи Зверевой А. В.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича
 
    о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 11.06.2014 по делу об административном правонарушении
 
    заинтересованное лицо: Прокуратура Верхнебуреинского района Хабаровского края
 
    при участии:
 
    от  заявителя –  не явился;
 
    от административного органа – Белогубец О.П. по доверенности от 01.09.2014 № 01.0-7877;
 
    от прокуратуры – не явился;
 
 
    Сущность дела:  Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикян а Григорий Степанович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и  отмене постановления Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – административный орган, ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, ТО Управление) от 11.06.2014г. № 104, которым заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50.000 руб.
 
    В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Прокуратура Верхнебуреинского района Хабаровского края (далее – Прокуратура).
 
    Представители заявителя, а также прокуратуры извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Представитель административного органа против заявленных требований возражала.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.10.2014 г. по 08.10.2014 г.
 
    Суд установил:
 
    Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании на продукты детского питания, предприятиями, осуществляющими их розничную реализацию.
 
    В ходе проверки установлено, что главой Крестьянско-фермерского хозяйства Мосикяном Г.М. осуществляется реализация детского питания в магазине «Фермер» с завышением цен на него, что в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства о ценообразовании не допустимо.
 
    Так, в ходе проверки магазина «Фермер» Крестьянско-фермерского хозяйства установлены нарушения требований Постановления Главы Администрации Хабаровского края от 27 ноября 2000 г. № 391 «О торговых надбавках к отпускаемым ценам на товары народного потребления», «Предельные розничные торговые надбавки к отпускным ценам на детское питание (мясное, фруктовое, овощное, молочное) - а именно: в продаже имеется
 
    - каша безмолочная Малютка «7 злаков» вес 200 гр., по цене 90 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 80 рублей 67 коп.;
 
    каша безмолочная Малютка Гречневая, вес 200 гр., по цене ПО руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 99 рубля 28 коп.;
 
    каша безмолочная Малютка Кукурузная, вес 200 гр., по цене 90 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 80 рублей 67 коп.;
 
    каша молочная Малютка мультизлаковая вес 220 гр., по цене 115 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 104 рубля 33 коп.;
 
    каша молочная Малютка овсяная вес 250 гр., по цене 115 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 104 рубля 33 коп.;
 
    каша молочная Малютка овсяная со смесью фруктов вес 250 гр., по цене 115 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 104 рубля 33 коп.;
 
    - пюре «Нутриция» банан вес 125 гр., по цене 50 руб. 00 коп., по проведенным перерасчетам с применением надбавки в процентах к цене приобретения в размере 20 %, цена товара должна составлять 44 рубля 26 коп.
 
    Таким образом, в процессе осуществления своей деятельности в магазине «Фермер» п. Чегдомын, по ул. Центральная, 22, глава Крестьянско-фермерского хозяйства Мосикян Григорий Степанович нарушил требования законодательства о порядке ценообразования, завысив регулируемые государством цены на продукты детского питания.
 
    11.06.2014 г. прокурором Верхнебуреинского района Иванюшевым В. Б.  в присутствии Мосикяна Г. С.по установленному проверкой факту, возбуждено в его отношении дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2014 г.
 
    Материалы дела направлены на рассмотрение в Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 11.06.2014 по делу об административном правонарушении.
 
    26.06.2014 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ельчаниновым А. А.  в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, при надлежащем уведомлении вынесено постановление № 104, которым глава крестьянского фермерского хозяйства Мосикян  Г. С. привлечен к административной ответственности по части 1  статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
 
    Выслушав доводы представителя административного органа, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Изучив доводы заявления, отзывов на заявление, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ,  завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет
 
    В соответствии с  частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации предусмотрено, что к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки. Лица, виновные в нарушении норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), привлекаются к ответственности в установленном порядке.
 
    Постановлениями Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 № 252 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае» установлено, что торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), подлежат государственному регулированию.
 
    Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 27.11.2000 N 391 "О торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления" утверждены предельные оптовые торговые надбавки к отпускным ценам на детское питание (мясное, фруктовое, овощное, молочное), а также  предельные розничные торговые надбавки к отпускным ценам на детское питание (мясное, фруктовое, овощное, молочное).
 
    В силу пункта 1 Примечания к Постановлению Главы администрации Хабаровского края от 27.11.2000 N 391 "О торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления", предельные размеры оптовой торговой надбавки к свободным отпускным ценам предприятия-изготовителя предусмотрены без учета транспортных расходов, связанных с доставкой товаров на станцию (порт, пристань) назначения, а при иногородних перевозках автомобильным транспортом до оптового предприятия. Транспортные расходы от станции отправления до станции (порта, пристани) назначения оплачивает покупатель.
 
    Все последующие транспортные расходы после прибытия товара на станцию (порт, пристань) назначения (в том числе расходы по разгрузке, сборы за подачу транспортных средств по требованию покупателя к необщим местам выгрузки, за хранение груза, за проверку веса и др.) учитываются в оптовой торговой надбавке.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем осуществлялась  продажа продуктов детского питания с нарушением установленного порядка ценообразования, а именно с завышением цен, что установлено прокуратурой в ходе проверки.
 
    При таких обстоятельствах, допущенное со стороны предпринимателя правонарушение обоснованно квалифицировано административным органом по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    Порядок привлечения к ответственности соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    Размер штрафа применен административным органом в соответствии с  санкцией, предусмотренной  частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ в отношении должностных лиц.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность нарушителя при рассмотрении дела установлено не было.
 
    В ходе рассмотрения дела судом рассмотрено и не установлено в действиях предпринимателя признаков статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Довод о том, что административным органом не учтено примечание к Постановлению Главы администрации Хабаровского края от 27.11.2000 N 391 "О торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления" отклоняется судом как необоснованный, поскольку факт представления прокуратуре, а также административному органу документов, подтверждающих несение транспортных расходов суду не представлено.
 
    Приложенные к настоящему заявлению счет-фактура, в также расходный транспортный ордер, не отражают фактическое несение указанных расходов, поскольку по материалам дела невозможно соотнести обнаруженную в ходе проверки 21.05.2014 г.  в магазине «Фермер» продукцию и продукцию, полученную  19 марта 2014 г.
 
    Иных доказательств наличия транспортных расходов в материалах дела не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными Постановления административного органа  не имеется.
 
    Поскольку рассмотрение судами дел об оспаривании постановлений о привлечении к ответственности не облагается государственной пошлиной, в силу статьи 110 АПК РФ ошибочно уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 11.06.2014 по делу об административном правонарушении, отказать.
 
    Возвратить Мосикяну Григорию Степановичу государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 08.08.2014 г. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                            Зверева А. В.