Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А73-10617/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении иска без рассмотрения
г. Хабаровск дело № А73-10617/2014
16 октября 2014 года
Арбитражный суд в составе судьи А.А. Паниной
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалуновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя Бунеску Анны Федоровны (ОГРНИП 310270316600054, ИНН 2720321803056, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д.9, кв. 61)
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д.74)
третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация города Комсомольска-на-Амуре
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости
при участии
от истца – Ушакова Д. С. по доверенности от 20.07.2014 (до перерыва),
от ответчика – не явился,
от третьего лица – Усова А. М. по доверенности № 2.4.-10/11-14 от 10.09.2014 (до перерыва)
Индивидуальный предприниматель Бунеску Анна Федоровна обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка № 27:22:0011401:158, общей площадью 3 772, 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, д. 18, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 482 288 руб.
Определением суда от 18.08.2014 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченоФедеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», определением от 24.09.2014 – Администрация города Комсомольска-на-Амуре.
Истец в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами искового заявления. Считает, что соблюдение досудебного порядка по обращению с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка для индивидуальных предпринимателей не является обязательным.
Ответчик, уведомленный надлежащим образом, с иском не согласился в соответствии с доводами письменного отзыва.
Третье лицо возражений по иску не высказало.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Свидетельством о государственной регистрации права серии 27-АВ № 573781 от 22.09.2011 подтверждается, что в собственности Бунеску Анны Федоровны находится земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011401:158, общей площадью 3 772, 5 кв. м, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, д. 18.
В соответствии с кадастровым паспортом № 2700/301/12-85188 от 29.10.2012 его кадастровая стоимость составляет 5 386 114 руб. 24 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком ЗАО «Независимая экспертиза и оценка» в отчете от 25-30.07.2014 № 594, и увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.
Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции от 21.07.2014, вступившей в силу с 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Таким образом, названным федерльным законом для юридических лиц установлена обязательность обращения в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости до подачи соответствующего иска в суд.
В силу части 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность и земельный участок с разрешенным использованием – под объекты транспорта - нежилых зданий (гаражей) использует в предпринимательских целях. В связи с чем вступившие в силу изменения, предусматривающий досудебный порядок урегулирования спора, подлежат применению в настоящем споре.
Истец обратился в суд с настоящим иском 22.07.2014 в соответствии с почтовым штемпелем на конверте, то есть после вступления в силу вышеуказанных положений закона. Доказательств обращения истца в комиссию, уполномоченную рассматривать споры о результатах определения кадастровой стоимости, которой заявление было отклонено либо не рассмотрено в установленный срок, не представлено.
При этом факт пропуска истцом установленного в абзаце 10 названной нормы права срока для подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости правового значения не имеет, поскольку из буквального толкования статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не следует, что данное обстоятельство отменяет обязательность соблюдения установленного законом досудебного порядка.
Документы, свидетельствующие об отклонении комиссией заявления, в том числе, по причине пропуска 5-летнего срока на обращение с таким заявлением, не представлено.
Доводы о неприменении положений закона об оценочной деятельности по оспариванию кадастровой оценки земельного участка истца, работы по которой были проведены в 2007 году со ссылкой на пункт 1 статьи 5 закона №167-ФЗ от 22.07.2010 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», судом отклонены.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», изменивший редакцию главы III.I «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», не содержит ограничений по применению его положений к государственной кадастровой оценки земель, имевшей место до его принятия.
Пункт 2 статьи 148 АПК РФ определяет, что если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в случае если это предусмотрено федеральным законом или договором, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 149, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление оставить без рассмотрения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Бунеску Анне Федоровне из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 155 от 01.08.2014.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.А. Панина
