Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А73-10616/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-10616/2014
21 октября 2014 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьиПичининой И.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания С.Ю.Васюта
рассмотрел в судебном заседании дело
по иску предпринимателя Лукьянова Виктора Викторовича (ОГРНИП 304270327800121)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630)
третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340);
муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
при участии в судебном заседании:
от истца – Ушаков Д.С., доверенность от 11.09.2012г.,
от ФГБУ «ФКП Росреестра» - Усов А.М. по доверенности от 10.09.2013 №2.4-10/73-13.
Предприниматель Лукьянов В.В. обратился в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011305:75 (с учетом принятого судом уточнения) общей площадью 2000,0 кв.м, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Павловского, д.2, равной его рыночной стоимости в размере 595 760 руб. по состоянию на 01.01.2007.
Третьими лицами к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», муниципальное образование г.Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации города.
Определением суда от 17.09.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» привлечено в качестве второго ответчика.
В судебном заседании представитель ФКП Росреестра заявил ходатайство о прекращении производства по делу ввиду неподведомственности спора арбитражному суду. В дальнейшем уточнил ходатайство, просит оставить иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Представитель истца возражал против оставления иска без рассмотрения. Полагает применение положений закона об оценочной деятельности в части досудебного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не применимыми к настоящим правоотношениям, поскольку государственная кадастровая оценка в спорном случае проводилась в период 2007-2008 года – до вступления в силу положений ФЗ №167-ФЗ. Представил документы по обращению им в комиссию 15.10.2014 с заявлением о рассмотрении вопроса об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, на которое уведомлением от 17.10.2014 получен отказа со ссылкой на возможность оспаривания кадастровой стоимости заявленного земельного участка только в суде.
Управление Росреестра, третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии с доводами отзывов на иск против удовлетворения требований возражают в полном объеме.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ, заседание проводится в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.10.2012 серия 27-АВ № 632845 Лукьянов В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером: 27:22:0011305:75 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: с целью эксплуатации административно-управленческого объекта: административное здание, общей площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Павловского, д.2.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 2700/301/11-42443 от 30.11.2011, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 3 997 440 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком ЗАО «Независимая экспертиза и оценка» в отчете № 613, и увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.
Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 21.07.2014, вступившей в силу с 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В силу названной статьи, результаты определения кадастровой стоимости в суде могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Таким образом, названным федеральным законом для юридических лиц установлена обязательность обращения в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости до подачи соответствующего иска в суд.
В силу ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность и земельный участок использует в предпринимательских целях.
В связи с чем вступившие в силу изменения, предусматривающий досудебный порядок урегулирования спора, подлежат применению в настоящем споре.
Истец обратился в суд с настоящим иском, согласно штемпелю органа связи, 04.08.2014, то есть после вступления в силу вышеуказанных положений закона.
Доказательств досудебного обращения истца в комиссию, уполномоченную рассматривать споры о результатах определения кадастровой стоимости, которой заявление было отклонено либо не рассмотрено в установленный срок, не представлено.
Представленные истцом документы свидетельствуют о принятии им мер по обращению с таким заявлением уже после подачи искового заявления в суд (15.10.2014), что свидетельствует о нарушении установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.
Доводы о неприменении положений закона об оценочной деятельности по оспариванию кадастровой оценки земельного участка истца, работы по которой были проведены в 2007 году со ссылкой на пункт 1 статьи 5 закона №167-ФЗ от 22.07.2010 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», также отклоняются.
Федеральный закон от 21.07.2014 №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», изменивший редакцию главы III.I «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», не содержит ограничений по применению его положений к государственной кадастровой оценке земель, имевшей место до его принятия.
Пункт 2 статьи 148 АПК РФ определяет, что если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в случае если это предусмотрено федеральным законом или договором, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь пунктом статьями 148, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление предпринимателя Лукьянова Виктора Викторовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка оставить без рассмотрения.
Возвратить Лукьянову Виктору Викторовичу из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению №951 от 01.08.2014.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционной суд в течение месяца с даты его вынесения.
Судья И.Е.Пичинина
