Дата принятия: 30 сентября 2010г.
Номер документа: А73-10615/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-10615/2010
«30» сентября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зимина Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Амуррыбпром»
об оспаривании постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/02-1562 от 02.03.2010 г.
при участии:
от заявителя – Константинов К.В. по доверенности от 10.11.2009 г.;
от административного органа – Плахтий А.Ю. по доверенности № 7-15/2711 от 09.08.2010 г., Маковеев Д.И. по доверенности № 7-15/2873 от 19.08.2010 г., Газизуллина Е.Ф. по доверенности № 7-20/3102 от 18.12.2009 г.
Сущность спора: ООО «Амуррыбпром» (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/02-1562 от 02.03.2010 г., которым заявитель привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представитель заявителя, в заседании суда, требования поддержал в полном объеме. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование по причине позднего получения постановления
Представители административного органа возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Судом удовлетворено ходатайство Заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления и решения, как обоснованно заявленное, в соответствии со ст. 208 АПК РФ.
СУД УСТАНОВИЛ:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу (Отдел по надзору на море по Хабаровскому краю) с 25.07.2009 по 21.08.2009 провел проверку соблюдения ООО «Амуррыбпром» законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности.
В ходе проверки выявлены нарушения обществом требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» и Водного кодекса Российской Федерации.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.08.2009 № 9/02-1562.
Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по части 1 статье 8.21. КоАП РФ и проведении административного расследования.
По выявленным нарушениям 04.09.2009 г. старшим государственным инспектором по Дальневосточному федеральному округу по охране природы Плахтий А.Ю. с участием представителя по доверенности Константинова К.В. в отношении ООО «Амуррыбпром» составлен протокол № 9/10-1562 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21. КоАП РФ.
11.09.2009 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление № 9/10-1562, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21. КоАП РФ, назначен штраф в размере 45000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15253/2009 от 08.10.2009 г. данное постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что комитетом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.
После отмены данного постановления административным органом постановлением от 02.03.2010 г. N 9/02-1562 Общество вновь привлечено к административной ответственности за указанное выше правонарушение по части 1 статьи 8.21 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением от 02.03.2010 г. N 9/02-1562, ООО «Амуррыбпром» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
По смыслу пункта 7 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, независимо от факта отмены такого постановления в судебном порядке, если при этом дело не возвращено на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, общество повторно привлечено к административной ответственности Отделом по надзору на море по Хабаровскому краю за совершение одного и того же административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований закона «Об охране окружающей среды».
В силу пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 после принятия судом решения об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/02-1562 от 02.03.2010 г. о привлечении ООО «Амуррыбпром» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В.Зимин
