Решение от 30 сентября 2010 года №А73-10614/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                                  Дело № А73-10614/2010                                                                
 
 
    «30» сентября  2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего             судьи Зимина Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания председательствующим
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Амуррыбпром»
 
    об оспаривании постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/03-1562 от 02.03.2010 г.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Константинов К.В. по доверенности от 10.11.2009 г.;
 
    от административного органа – Плахтий А.Ю. по доверенности № 7-15/2711 от 09.08.2010 г., Маковеев Д.И. по доверенности № 7-15/2873 от 19.08.2010 г., Газизуллина Е.Ф. по доверенности № 7-20/3102 от 18.12.2009 г.
 
 
    Сущность спора: ООО «Амуррыбпром» (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/03-1562 от 02.03.2010 г., которым заявитель привлечён к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
 
    Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    Представитель заявителя, в заседании суда, требования поддержал в полном объеме. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование по причине позднего получения постановления
 
    Представители административного органа возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Судом удовлетворено ходатайство Заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления и решения, как обоснованно заявленное, в соответствии со ст. 208 АПК РФ.
 
СУД УСТАНОВИЛ:
 
 
    Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу (Отдел по надзору на море по Хабаровскому краю) с 25.07.2009 по 21.08.2009 провел проверку соблюдения ООО «Амуррыбпром» законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности.
 
         В ходе проверки выявлены нарушения обществом требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации.
 
         Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.08.2009 № 9/02-1562.
     Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 8.41. КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
         По выявленным нарушениям 04.09.2009 г. старшим государственным инспектором по Дальневосточному федеральному округу по охране природы Плахтий А.Ю. с участием представителя по доверенности Константинова К.В. в отношении ООО «Амуррыбпром» составлен протокол № 9/12-1562 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41.  КоАП РФ.
 
         11.09.2009 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление № 9/12-1562, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41. КоАП РФ, назначен штраф в размере 75000 рублей.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15254/2009 от 08.10.2009 г. данное постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что комитетом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.
 
    После отмены данного постановления административным органом постановлением от 02.03.2010 г. N 9/03-1562 Общество вновь привлечено к административной ответственности за указанное выше правонарушение по статье 8.41 Кодекса в виде 50 тыс. рублей штрафа.
 
    Не согласившись с постановлением от 02.03.2010 г. N 9/03-1562, ООО «Амуррыбпром» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    По смыслу пункта 7 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, независимо от факта отмены такого постановления в судебном порядке, если при этом дело не возвращено на новое рассмотрение.
 
    Как следует из материалов дела, общество повторно привлечено к административной ответственности Отделом по надзору на море по Хабаровскому краю за совершение одного и того же административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований закона «Об охране окружающей среды».
 
    В силу пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 после принятия судом решения об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/03-1562 от 02.03.2010 г. о привлечении ООО «Амуррыбпром» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
 
    Судья                                                                                                            Е.В.Зимин