Дата принятия: 30 сентября 2010г.
Номер документа: А73-10613/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-10613/2010
«30» сентября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010 г. (в 10 час. 20 мин.), изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 30.09.2010 г. (до 11 час. 30 мин.).
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зимина Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Амуррыбпром»
об оспаривании постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/05-1562 от 02.03.2010 г.
при участии:
от заявителя – Константинов К.В. по доверенности от 10.11.2009 г.;
от административного органа – Плахтий А.Ю. по доверенности № 7-15/2711 от 09.08.2010 г., Маковеев Д.И. по доверенности № 7-15/2873 от 19.08.2010 г., Газизуллина Е.Ф. по доверенности № 7-20/3102 от 18.12.2009 г.
Сущность спора: ООО «Амуррыбпром» (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/05-1562 от 02.03.2010 г., которым заявитель привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представитель заявителя, в заседании суда, требования поддержал в полном объеме. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование по причине позднего получения постановления
Представители административного органа возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Судом удовлетворено ходатайство Заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления и решения, как обоснованно заявленное, в соответствии со ст. 208 АПК РФ.
СУД УСТАНОВИЛ:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу (Отдел по надзору на море по Хабаровскому краю) с 25.07.2009 по 21.08.2009 провел проверку соблюдения ООО «Амуррыбпром» законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности.
В ходе проверки выявлены нарушения обществом требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.08.2009 № 9/02-1562.
Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 8.2. КоАП РФ и проведении административного расследования.
По выявленным нарушениям 04.09.2009 г. старшим государственным инспектором по Дальневосточному федеральному округу по охране природы Плахтий А.Ю. с участием представителя по доверенности Константинова К.В. в отношении ООО «Амуррыбпром» составлен протокол № 9/07-1562 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2. КоАП РФ.
11.09.2009 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление № 9/07-1562, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, назначен штраф в размере 175000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-15252/2009 от 19.10.2009 г. данное постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что департаментом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.
После отмены данного постановления административным органом постановлением от 02.03.2010 г. N 9/05-1562 Общество вновь привлечено к административной ответственности за указанное выше правонарушение по статье 8.2 Кодекса в виде 100 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с постановлением от 02.03.2010 г. N 9/05-1562, ООО «Амуррыбпром» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
По смыслу пункта 7 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, независимо от факта отмены такого постановления в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, общество повторно привлечено к административной ответственности Отделом по надзору на море по Хабаровскому краю за совершение одного и того же административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований закона «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды».
В силу пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 после принятия судом решения об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9/05-1562 от 02.03.2010 г. о привлечении ООО «Амуррыбпром» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В.Зимин
