Решение от 31 октября 2014 года №А73-10595/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10595/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.10.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Решетовой,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску  открытого  акционерного  общества «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (ОГРН 1071435012439; ИНН 1435191592, юридический адрес: г.Якутск, ул.Дзержинского, 23-401)
 
    к Администрации  Охотского  муниципального  района  Хабаровского  края (ОГРН 1022700825630; ИНН 2715001278, юридический адрес: 682480, Хабаровский край, раб.пос. Охотск, ул.Ленина, 16) 
 
    о взыскании 26 229 060 руб.,
 
    установил:
 
    Открытое акционерное  общество «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  к  Администрации  Охотского  муниципального  района  Хабаровского  края с  иском  о  взыскании  убытков  от применения  регулируемых  тарифов  на  тепловую  энергию,  поставленную  для  нужд  населения  в  2013 году  в  сумме  26 229 060 руб.
 
    В  судебное  заседание  стороны, надлежащим образом  уведомленные  о  месте  и  времени  судебного  разбирательства,  явку  своих  представителей  не  обеспечили.  Истцом  представлено  ходатайства  о  рассмотрении  дела в  отсутствие  своего  представителя  и  об  уменьшении  суммы  исковых  требований  до  11 346 020 руб. 29 коп.,  что  принимается  судом  в  порядке  ст. 49  АПК РФ.
 
    Ответчиком  в  ходе  судебного  разбирательства  представлялся  отзыв,  в  котором  содержалось  признание  исковых  требований  в  сумме 11 346 020 руб. 29 коп.
 
 
         Исследовав материалы дела  и  доводы  отзыва  на иск,  заслушав представителя истца, суд  установил  следующее.
 
    Истец является ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального района и отпускает  тепловую энергию на нужды отопления.
 
    В 2013 году истец недополучил полную стоимость отпущенного энергоресурса из-за разницы между предельными тарифами на тепловую энергию для населения, установленными губернатором Хабаровского края, и тарифами на данный энергоресурс, установленными Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края,  что  послужило  основанием  обращения в  суд.
 
    В соответствии с нормами пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, помимо прочего, относится организация в границах городского округа теплоснабжения населения.
 
    Возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей (населения) и экономически обоснованным тарифом теплоснабжающей организации является неизбежным следствием государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с позиции поддержания баланса экономических интересов названных сторон посредством установления предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями. Такое требование регламентировано нормами Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, а также ныне действующего Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
 
    Наличие межтарифной разницы предполагает необходимость возмещения теплоснабжающей организации понесенных ею экономических потерь путем восполнения реальных затрат на производство тепловой энергии, заложенных в экономически обоснованный тариф.
 
    Согласно подпунктам 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе в сфере теплоснабжения согласно ФЗ "О теплоснабжении" относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона Хабаровского края от 24.11.2004 N 222 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения" (далее - Закон N 222), Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" (далее - Закон N 150), постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 N 35-пр (далее - Постановление N 35-пр) и утвержденными им Порядком расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок возмещения убытков) и Правилами предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Правила предоставления субвенций).
 
    Согласно принципу, заложенному в Законе N 222 и в Порядке возмещения убытков, истец вправе получить полное возмещение неполученных сумм от межтарифной разницы при обеспечении потребителей (населения) тепловой энергией, учитывая объемы отпущенного теплоснабжающей организацией энергоресурса на услугу отопления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 222 определение размера возмещения убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Порядка возмещения убытков (в применимой к отношениям сторон редакции) расчет плановой суммы возмещения убытков организации от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению для отопления, производится по формуле, учитывающей показатели: Pgf - отапливаемая площадь жилищного фонда (кв. м) по состоянию на 01 января текущего года и Nt - норматив потребления тепловой энергии, утвержденный соответствующим органом.
 
    В силу пункта 3.1.1 Порядка возмещения убытков при исчислении фактической суммы возмещения убытков учитывается показатель количества тепловой энергии, отпущенной населению на отопление (Гкал), который не может превышать объем тепловой энергии, рассчитанный по формуле Pgf Ч Nt (пункт 3.2 данного Порядка). Эта же норма права в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 11.08.2010 N 207-пр также учитывает количество тепловой энергии, отпущенной населению на отопление в Гкал, не устанавливая ограничительных правил, аналогичных ранее установленным в пункте 3.2 названного Порядка.
 
    Согласно пункту 2.3 Правил предоставления субвенций, если на отчетную дату нормативный объем тепловой энергии превышает фактический объем отпущенной населению тепловой энергии, то размер субвенции на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, определяется исходя из фактического объема тепловой энергии, отпущенной населению.
 
    Учитывая  признание  ответчиком  суммы  исковых  требований,  которые  заявлены  истцом (с  учетом  уточнений),  суд  на  основании  изложенного,  считает  возможным  удовлетворить  иск  в  заявленном  размере  с  возложением  на  ответчика  судебных  расходов,  понесенных  истцом при  обращении в  суд  в  порядке  ст. 110  АПК РФ,  при  этом  судом  учитывается  перечисление  государственной  пошлины в  доход  федерального  бюджета  при  обращении в  суд  и  уменьшение  суммы  иска.
 
   На основании  изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Охотского  муниципального  района Хабаровского  края  в лице Администрации  Охотского  муниципального  района  Хабаровского  края (ОГРН 1022700825630; ИНН 2715001278, юридический адрес: 682480, Хабаровский край, раб.пос. Охотск, ул.Ленина, 16) за  счет  средств  казны в  пользу  открытого  акционерного  общества «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (ОГРН 1071435012439; ИНН 1435191592, юридический адрес: г.Якутск, ул.Дзержинского, 23-401)  убытки  в  сумме  11 346 020 руб. 29 коп.,  а также  расходы  по  оплате  государственной  пошлины  в сумме  79 730 руб.
 
    Возвратить  открытому  акционерному  обществу «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС» (ОГРН 1071435012439; ИНН 1435191592, юридический адрес: г.Якутск, ул.Дзержинского, 23-401)  из  федерального  бюджета излишне  уплаченную  по  платежному  поручению №236 от 31.07.2014 года  государственную  пошлину  в  сумме  74 415 руб. 30 коп.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
Судья                                                     Е.Е. Яцышина