Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А73-10574/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-10574/2014
13 октября 2014 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шестак Ж.Г.
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд»
об оспаривании постановления Административной комиссии Бикинского муниципального района о назначении административного наказания от 28.07.2014 № 10/51
Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – ООО «Гранд», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Бикинского муниципального района от 28.07.2014 № 10/51 (далее – Административная комиссия, административный орган), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) в виде предупреждения.
В своем заявлении общество ссылается на отсутствие события административного правонарушения.
В установленный судом срок административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы.
Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.
В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд установил:
Согласно рапорту дежурного ОМВД России по Бикинскому району Доленко А.Н. от 13.06.2014 (зарегистрирован в КУСП ОМВД по Бикинскому району за №1607), 13.06.2014 в 00 часов 30 минут в дежурную часть ОМВД поступило сообщение от гр. Дусь Т.Н. о том, что в кафе «Светлана» громко играет музыка, мешает спокойному отдыху.
13.06.2014 ППСП ОМВД РФ по Бикинскому району Просяник А.Г. составлен рапорт о том, что 13.06.2014 по вызову от оперативного дежурного на магазин «Светлана» о том, что громко играет музыка, прибыл на место. Опросить администратора и кого-либо из начальства не представилось возможным, так как все было закрыто, музыка не играла.
13.06.2014 должностным лицом органа полиции от гр. Дусь Т.Н. было отобрано объяснение, из которого следует, что с мая каждую пятницу, субботу, воскресенье у кафе «Светлана» после 23 часов громко играет музыка и мешает отдыху.
02.07.2014 главным специалистом отдела городского хозяйства администрации городского поселения «Город Бикин» Пираковой О.Ю. в отношении ООО «Гранд» в присутствии его законного представителя - директора общества Синельникова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 34 КоАП Хабаровского края.
Постановлением Административной комиссии от 28.07.2014 № 10/51 ООО «Гранд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 34 КоАП Хабаровского края, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 34 КоАП Хабаровского края нарушение спокойствия граждан, пребывающих в жилых домах и общежитиях, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, при отсутствии признаков мелкого хулиганства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.07.2014, а также из оспариваемого постановления обществу вменяется следующее нарушение: 13.06.2014 в период времени с 23 часов 00 минут до 24 часов 00 минут на территории ул. Подгорной, д. 2, где расположено кафе «Светлана», на открытой летней площадке громко играет музыка, летняя площадка принадлежит ООО «Гранд».
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В качестве доказательств вменяемого Обществу правонарушения административный орган ссылается на заявление гражданки Дусь Т.Н., рапорт помощника дежурного ОМВД России по Бикинскому району от 13.06.2014, объяснения гражданки Дусь Т.Н., объяснения заведующей кафе «Ретро» Корольчук О.Я., объяснениями граждан, проживающих в районе кафе «Светлана», протокол об административном правонарушении.
Однако помощником дежурного ОМВД России по Бикинскому району Доленко А.Н. рапорт 13.06.2014 составлен со слов гражданки Дусь Т.Н. Следовательно, сам по себе рапорт в отсутствие иных доказательств не может являться доказательством наличия громкой музыки в период с 23-00 до 24-00 13.06.2014г.
Из содержания рапорта ППСП ОМВД РФ по Бикинскому району Просяник А.Г. следует, что 13.06.2014 по прибытию к магазину «Светлана» установлено, что на месте никого не было, все закрыто, музыка не играла. Следовательно, такой рапорт не может являться доказательством наличия громкой музыки в период с 23-00 до 24-00 13.06.2014г.
Из объяснений граждан Белозеровой Н.А. и Гаваского И.Т., отобранных 11.07.2014 должностными лицами администрации Бикинского муниципального района, следует, что музыка, звучащая в кафе, им не мешает.
В соответствии с пунктом 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10) - предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
Согласно приложению 3 к названным СанПиН, допустимый максимальный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, в период времени с 23 до 7 часов не должен превышать 60 дБА, в период с 7 до 23 часов – не должен превышать 70 дБА.
Согласно пункту 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об измерении в порядке, установленном пунктом 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, уровня звука музыки, звучавшей 13.06.2014 либо в иной день на летней площадке кафе «Светлана», принадлежащей ООО «Гранд».
Протокол об административном правонарушении № 16 составлен должностным лицом администрации городского поселения «Город Бикин» 02.07.2014. В протоколе отсутствуют сведения о том, на основании каких документов либо сведений указанным должностным лицом установлен факт звучания 13.06.2014 с 23-00 часов до 24-00 часов громкой музыки на открытой летней площадке кафе «Светлана».
Суд, исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом презумпции невиновности, закрепленной статьей 1.5 КоАП РФ, считает, что административным органом не представлено неопровержимых доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Гранд» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 34 КоАП Хабаровского края, а, следовательно, не представлено доказательств события вменяемого обществу правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава и события административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Бикинского муниципального района от 28.07.2014 № 10/51, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Ж.Г. Шестак
