Дата принятия: 05 октября 2010г.
Номер документа: А73-10566/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73 –10566/2010
«05» октября 2010г.
Арбитражный суд в составе: судьи Никитиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агаповой В.С.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества «Дальреммаш» о признании недействительным в части решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 29.07.2010 №1466
при участии:
от заявителя - Воронцовой Т.А., доверенность от 17.09.2010 №1юр/735; Власюк Р.Д., доверенность от 02.02.2010 №1юр/527.
от налогового органа - Галактионовой Е.П., доверенность от 11.01.2010 №03-17/66.
Предмет спора:
Открытое акционерное общество «Дальреммаш» (далее- ОАО «Дальреммаш», Акционерное общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, Инспекция, налоговый орган, ответчик) от 29.07.2010 №1466 в части применения штрафных санкций за допущенное налоговое правонарушение в размере 268 546 руб.
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Инспекция не в полной мере учла обстоятельства, смягчающие ответственность ОАО «Дальреммаш».
Представитель Инспекции, возражая на требования, указывает, что при принятии оспариваемого решения санкции были снижены в два раза, требования законодательства и права заявителя не были нарушены.
Суд установил:
ОАО «Дальреммаш» 25.03.2010года представило в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009года.
ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска проведена камеральная проверка представленной декларации.
Проверкой установлена неуплата налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2009года в сумме 2 685 460руб., по результатам проверки принято решение от 29.07.2010 №1466 о привлечении ОАО «Дальреммаш» к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 268 546 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 27.08.2010 №13-10/352/20078 апелляционная жалоба ОАО «Дальреммаш» оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с решением Инспекции, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
В связи с тем, что Акционерное общество представило уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009года, согласно которой сумма налога к доплате составила 2 685 460 руб., но не уплатило до представления уточненной декларации недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, решением налогового органа ОАО «Дальреммаш» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 537 092 руб., который с учетом смягчающих ответственность обстоятельств был уменьшен в два раза и составил 268 546руб.
Не оспаривая факт допущенного правонарушения, заявитель полагает, что Инспекция не в полной мере учла обстоятельства, смягчающие ответственность ОАО «Дальреммаш».
Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ.
При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим; судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и другие не указанные в данной норме обстоятельства.
Таким образом, названной нормой права предусмотрено, что признание иных обстоятельств смягчающими ответственность отнесено также и к компетенции суда, рассматривающего дело о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, который с учетом обстоятельств дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, вправе признать в качестве смягчающего любое обстоятельство.
Запрета на возможность повторного рассмотрения судом вопроса о снижении налоговых санкций законодательство не содержит.
Рассмотрение налоговым органом обстоятельств, смягчающих ответственность, не свидетельствует об отсутствии у суда полномочий при рассмотрении дела исследовать все обстоятельства, независимо от их рассмотрения налоговым органом.
Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что указанной нормой установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции. Поэтому при наличии соответствующих смягчающих ответственность обстоятельств суд может уменьшить размер штрафных санкций и более чем в два раза.
Из оспариваемого решения от 29.07.2010 г. № 1466 следует, что при снижении суммы штрафа в два раза налоговым органом были учтены следующие обстоятельства, смягчающие ответственность ОАО «Дальреммаш» за совершенное правонарушение:
- факт признания вины налогоплательщиком;
- самостоятельное обнаружение и исправление ошибки;
- уплата задолженности по налогу до вынесения решения;
- наличие значительных убытков финансово-хозяйственной деятельности.
Таким образом, при наличии 4-ех обстоятельств, смягчающих ответственность ОАО «Дальреммаш», размер санкций налоговым органом был снижен только в два раза.
Суд считает, что в рассматриваемом случае налоговым органом неправильно применены положения пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ и тем самым нарушены права ОАО «Дальреммаш», поскольку при применении уменьшения размера санкции не соблюдена соразмерность снижения санкции в зависимости от количества обстоятельств, смягчающих ответственность ОАО «Дальреммаш», признанных таковыми налоговым органом в оспариваемом решении.
Принимая во внимание отсутствие умысла на уклонение от уплаты налога на добавленную стоимость, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в данном случае размер налоговых санкций подлежит снижению до 100 000 руб.
В связи с чем решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 29.07.2009 г. № 1466 подлежит признанию недействительным в части наложения на ОАО «Дальреммаш» налоговой санкции в сумме, превышающей 100 000 руб.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная государственная пошлина за рассмотрение дела в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию в пользу заявителя с налогового органа.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Открытого акционерного общества «Дальреммаш» удовлетворить.
Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска от 29.07.2010 №1466 в части привлечения к ответственности в виде штрафа превышающего сумму 100 000 руб.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в пользу Открытого акционерного общества «Дальреммаш» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Судья Никитина Т.Н.
