Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А73-10491/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-10491/2014
30 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014., полный текст мотивированного решения изготовлен 30.10.2014г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусовой И. С..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Синицыной О.М. от 22.07.2014 № 14/173541 о передаче имущества на реализацию.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю; Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края; ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска; Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделением Фонда социального страхования РФ Филиалом № 7; ФГБУ «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»,
при участии:
от заявителя - Антохин А.Ф., исполняющий обязанности начальника НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России, личность удостоверена по предъявленному паспорту, Михайленко Е.В. по доверенности от 04.04.2014.
от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю - Синицина О.М., доверенность от 20.12.2013 № 223, удостоверение ТО № 346636;
от УФССП по Хабаровскому краю - Якубович Е.В., доверенность от 27.01.2014 № 244;
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - не явились;
от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - не явились;
от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделением Фонда социального страхования РФ Филиалом № 7 - не явились;
от ФГБУ «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - не явились.
Предмет спора: Негосударственное образовательное учреждение Хабаровский краевой аэроклуб имени летчиков-героев спасания Челюскинцев Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее – заявитель, Учреждение, НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Синицыной О.М. (далее - судебный пристав-исполнитель) Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю (далее – Отдел судебных приставов, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска), от 22.07.2014 № 14/173541 о передаче имущества на реализацию.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - Управление, УФССП по Хабаровскому краю), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края; ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска; Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделением Фонда социального страхования РФ Филиалом № 7; ФГБУ «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – взыскатели).
Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители Отдела судебных приставов и Управления в судебном заседании против требований заявителя возражали.
Заявленное НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России ходатайство об уточнении требований отклонено судов, ввиду изменения, в случае его принятия, как предмета, так и основания заявленных требований.
Представители взыскателей, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском крае заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд установил:
На исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска на исполнении имеется сводное исполнительное производство № 47727/12/03/27-СД, возбужденного на основании исполнительных документов: постановлений ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Хабаровска о взыскании налогов, пени, штрафов № 6040 от 06.09.2012 г. в размере 1 102 006,8руб.; № 6350 от 23.11.2012 г. - 2 005 013,54руб.; № 7455 от 14.08.2013 г. - 190 059,16 руб.; № 7142 от 08.05.2013 г. - 664 414,37 руб.; № 6714 от 06.02.2013 г. - 1 061 652,63 руб.; исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Хабаровского края № АС 004146497 от 25.10.2012, г. по делу № А73-2499/2012, предмет исполнения: Судебные издержки в размере: 8 000 руб.; № АС 004152462 от 04.02.2013 г.; № АС 004148491 от 30.11.2012 г. по делу № А73-12353/2012, предмет исполнения: задолженность в размере: 290 683,1 руб. в пользу взыскателя: ФГБУ "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; постановлений, выданных Государственным учреждением -Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиалом № 7 № 12501 от 02.09.2013 г. - о взыскании страховых взносов, пени в размере: 1 386,23 руб.; №21201 от 02.09.2013 г. -19799,66 руб.; №14156 от 30.01.2013 г. - 567,86руб.; №6880 от06.11.2012 г. -57 640,27 руб.; №7037 от 07.12.2012 г. - 75 293,07 руб.; постановлений, выданных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края №03700290009823 от 13.06.2012 г. о взыскании страховых взносов, пени в размере 2 058 506,62 руб.; № 03700290003632 от 11.04.2013 г. - 1 299 162,33 руб.; № 03700290003625 от 11.04.2013 г. - 69 755,41 руб.; № 03700290003618 от 11.04.2013 г. - 1 572 230,85 руб.; №03700290003621 от 11.04.2013 г. - 2 134 204,84 руб.; №03700290003640 от 11.04.2013 г. - 1 560 323,44 руб. в отношении должника - НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России.
08.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
11.04.2014 г. и 14.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, о чем составлены акты о наложении ареста (описи имущества).
22.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию имущества, включенного в акт ареста от 11.04.2014 г.
Реализацию арестованного судебными приставами-исполнителями имущества, проводило ТУ-Росимущества в Хабаровском крае. Часть имущества реализована на комиссионных началах, что подтверждено договорами купли-продажи, платежными поручениями об оплате стоимости арестованного имущества, в связи с чем, 11.09.2014 г. имущество было изъято, в принудительном порядке, у должника.
Полагая, что постановление судебного пристава - исполнителя о передаче имущества на реализацию является незаконным и нарушает права должника, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы отзывов, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит соответствующее постановление
Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу положений статьи 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 1 части 3 данной статьи, к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
В соответствии с частью 1 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В силу части 2 данной статьи, по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
Согласно части 3 данной статьи, арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Частью 4 указанной статьи установлено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
В соответствии с частью 6 указанной статьи, акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
В силу части 7 указанной статьи, копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Частью 8 данной статьи установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно части 1 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
В силу части 7 данной статьи, судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Как следует из материалов дела, 11.04.2014 г. и 14.04.2014 г. судебный пристав-исполнитель произвел арест имущества должника (офисная мебель, холодильник, офисная техника, блок-комната, вагон-домик, автомобиль, емкости для хранения ГСМ и т.д., согласно акту ареста), о чем составлены соответствующие акты о наложении ареста (описи имущества).
22.07.2014 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче указанного имущества в ТУ-Росимущества в Хабаровском крае на реализацию.
Суд полагает необоснованной ссылку заявителя на неправомерность постановления судебного пристава о передачи имущества на реализацию, по той причине, что фактическим собственником данного имущества является ДОССАФ России, Министерству обороны Российской Федерации и передано НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России на праве оперативного управления.
В силу части 1 статьи 94 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:
1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;
2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.
Таким образом, нахождение имущества, на которое налагается взыскание, в оперативном управлении у должника не является препятствием для совершения в отношении данного имущества исполнительных действий по исполнению исполнительных документов в отношении предприятия-должника.
Собственники имущества не были лишены права обращения в суд с требованием о признании недействительным акта ареста имущества в части наложения ареста на имущество, переданное в оперативное управление либо, при наличии обстоятельств, установленных статьей 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» с иском об освобождении данного имущества от ареста и исключения его из акта описи и ареста имущества.
Доказательств наличия у должника достаточных денежных средств для погашения долга без обращения взыскания на имущество, находящееся у него в оперативном управлении, в материалах дела не имеется.
При этом, из материалов дела следует, что судебный пристав уведомил собственника имущества о факте совершения в отношении данного имущества исполнительных действий.
Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о том, что должником предлагалось судебному приставу-исполнителю наложить арест на какое-либо имущества, за исключением находящегося у него в оперативном управлении.
Не может быть признан обоснованным довод заявителя о том, что на реализацию было направлено имущество, на которое фактически не был наложен арест и не обращалось взыскание (емкости для хранения ГСМ). Действительно, как следует, из материалов дела при описывании в акте описи и ареста судебный пристав-исполнитель указал на проведение ареста имущества «Емкость для ГСМ объем 22 куб.м., б/у» в количестве 8 единиц, стоимостью 2000,00 руб. за единицу» (пункт 35 акта). Фактически у Общества имелись, арест был наложен и на реализацию направлено имущество «Емкость для ГСМ объем 25 куб.м., б/у, в количестве 8 единиц, стоимостью 2000,00 руб. за единицу»
Однако оснований полагать, что фактически на реализацию направлено не фактически арестованное, а иное имущество должника, не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем наложен арест и на реализацию направлены все, имеющиеся у должника емкости для хранения ГСМ и фактически емкостей объемом 22 куб. м. не существовало.
Таким образом, указание неверного объема данных емкостей носит характер опечатки (описки), которая была исправлена Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2014 г. Об исправлении описки в акте и наложении ареста (описи имущества) от 11.04.2014 г.
Таким образом, суд не усмотрел признаков нарушения законодательства об исполнительном производстве в ходе произведения судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ареста имущества должника, постановление о передаче имущества на реализацию. Не установлено также в судебном заседании признаков нарушения указанными действиями и актами прав и законных интересов должника.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований НОУ Хабаровский краевой АК ДОСААФ России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Синицыной О.М. от 22.07.2014 № 14/173541 о передаче имущества на реализацию, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Зверева А. В.
