Решение от 10 октября 2014 года №А73-10484/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-10484/2014
 
    10 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен  10 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:   судьи  Стёпиной С.Д., 
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Ковалевой О.Ю.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Владимира Григорьевича
 
    к  Администрации  городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края
 
    о признании незаконным  решения от 19.05.2014 № 964
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя -  Шахно Л.А. по доверенности от 28.02.2014;
 
 
    от администрации поселения -  Горяшина Т.Н. по доверенности от 18.02.2014 № 6; Наумчик Я.Д. по доверенности от 16.05.2014 № 14
 
 
    установил:    Индивидуальный предприниматель Кузьмин Владимир Григорьевич  обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решение администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края,  выраженное в письме от 19.05.2014 № 964  об отказе в передаче в собственность за плату нежилых (функциональных) помещений №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-7, 61-70 общей площадью 1316,4 кв. м, расположенных по адресу: г. Вяземский, Хабаровского края, ул. Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам».
 
 
    Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в отношении арендуемых предпринимателем нежилых (функциональных) помещений №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70 общей площадью 1316,4 кв. м, расположенных по адресу: г. Вяземский, Хабаровского края, ул. Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам»:
 
    - обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу,
 
    -принять решение об условиях приватизации имущества - в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке,
 
    -направить предпринимателю проект договора купли-продажи имущества - в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, указав на то, что в силу ст. 3, ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предприниматель вправе претендовать на приобретение арендованного имущества в собственность за плату.
 
    Администрация городского поселения  в отзыве  на заявление и ее представители в судебном заседании требования заявителя отклонили.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.              
 
 
    В соответствии с договором аренды  от 24.02.2010г. № 09  заключенным  между  Администрацией  городского  поселения  «Город Вяземский»  Вяземского муниципального  района  Хабаровского края и  ИП  Кузьминым В.Г.  последнему были предоставлены в аренду нежилые  (функциональные) помещения №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70  общей площадью 1316,4 кв.м., для осуществления розничной торговли,  расположенные по адресу: г.Вяземский,  Хабаровского края, ул.Коммунистическая, 4.
 
 
    Срок  аренды согласно  пункту 1.2 договора установлен с 01.04.2010 по 01.07.2015г.
 
 
    Ранее вышеуказанное  имущество  (помещения №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70)  общей площадью 1316,4 кв.м.  арендовались ИП Кузьминым В.Г. по договору  № 28  от 29.06.2007,  срок  аренды  согласно  пункту 1 .2.  договора установлен  с 01.07.2007г. по 31.05.2008г;  по договору № 30 от 28.05.2008г., срок аренды установлен с 01.06.2008г. по 30.04.2009г;  по договору № 16 от 20.03.2009г., срок аренды установлен с 01.05.2009г. по 31.03.2010г.
 
 
    29 апреля 2014 года индивидуальный предприниматель Кузьмин В.Г. обратился в Администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края с заявлением о преимущественном праве выкупа арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Вяземский, ул. Коммунистическая, 4.
 
    19.05.2014 за № 964  администрацией городского поселения дан ответ о невозможности предоставления помещений в аренду, поскольку они включены в перечень муниципального имущества, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства.
 
    Не согласившись с решением администрации № 964 от 19.05.2014г. ИП Кузьмин В.Г. обратился в суд с настоящим заявлением.
 
 
    По мнению заявителя,  оно соответствует условиям отнесения его к субъектам малого предпринимательства,  арендует спорное помещение непрерывно с 2007 года, а, следовательно, имеет преимущественное право на приобретение указанного имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон,  суд приходит к следующим выводам.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»          оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
 
 
    Федеральным законом №159-ФЗ регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
 
    Согласно  статье 3 вышеуказанного  Федерального закона субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.
 
    При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) утратил силу с 01 июля 2013г;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального Закона.
 
    С учетом изменений внесенных Федеральным законом № 144-ФЗ от 02.07.2013 статья 9 Федерального закона № 159-ФЗ дополнена частью 2.1, вступившей в силу с 01.07.2013г.
 
 
    Согласно части  2.1 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что  заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
 
    2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.
 
 
    Статьей 4 указанного Федерального закона установлен порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендованного имущества и определен уполномоченный орган по осуществлению функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, - орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления.
 
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителями участвующих в деле лиц,  что ИП Кузьмин В.Г. соответствует условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьёй 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а, следовательно, обладает правом преимущественного приобретения арендуемого имущества при соблюдении условий, установленных статьёй  3 Федерального закона № 159-ФЗ.
 
    В силу положений  статей 9, 10, Федерального закона № 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в  уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.  При этом реализации указанного права установлены корреспондирующие обязанности уполномоченного органа, а именно: обеспечение заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принятие решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направлении заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
 
    Согласно пункту 1 статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку.
 
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании представителями администрации, ИП Кузьмин В.Г. арендует помещения общей площадью 1316,4 кв.м. (функциональные нежилые помещения), расположенные по адресу: г.Вяземский, ул.Коммунистическая, 4.
 
    Вышеуказанные объекты недвижимости, функциональные нежилые помещения общей площадью   1316,4 кв.м.,  в  г.Вяземский, ул. Коммунистическая, 4 являются собственностью городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.
 
 
    В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что  ИП Кузьмин В.Г. соответствует условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства.
 
 
    Следовательно, при получении заявления ИП Кузьмина В.Г. о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, Администрация была обязана в двухмесячный срок со дня получения заявления обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение, об условиях приватизации арендуемого имущества и в десятидневный срок с даты принятия этого решения направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.
 
 
    Учитывая изложенное, требование  ИП Кузьмина В.Г. о признании незаконным решения  администрации, изложенное в письме от 19.05.2014 № 964  подлежит удовлетворению.
 
 
    В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В порядке устранения допущенных нарушений арбитражный суд считает необходимым обязать администрацию в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемых ИП Кузьминым В.Г.  нежилых помещений площадью  1316,4 кв.м., пом. №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-60, расположенных по адресу: г.Вяземский, Хабаровского края, ул.Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам», а также обязать принять решение об условиях приватизации арендуемого нежилого помещения и направить ИП Кузьмину В.Г. проект договора купли-продажи указанных помещений.
 
    На основании вышеизложенного, требования ИП Кузьмина В.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 200руб. возложить на ответчика.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования ИП Кузьмина Владимира Григорьевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 19.05.2014г. № 964 об отказе в передаче в собственность нежилых помещений №№1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70  общей площадью 1 316,4 кв.м,  расположенных по адресу  г.Вяземский, ул. Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам».
 
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого ИП Кузьминым В.Г. помещения площадью 1 316,4 кв.м, помещений №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70, расположенных в  г.Вяземском, ул. Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам», в порядке установленном законом «Об оценочной деятельности в  Российской Федерации»; принять решение  об условиях приватизации арендуемого  ИП Кузьминым В.Г. помещения площадью 1 316,4 кв.м, помещений №№ 1-8, 12-23, 38-39, 44-48, 54-57, 61-70, расположенного в  г.Вяземском, ул. Коммунистическая, 4 в здании магазина «Универсам», а также направить ИП Кузьмину В.Г. проект договора купли-продажи указанных нежилых помещений.
 
 
    Взыскать с Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в пользу индивидуального предпринимателя Кузьмина Владимира Григорьевича  судебные расходы в виде госпошлины в сумме 200 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                         С.Д. Стёпина