Решение от 28 сентября 2010 года №А73-10428/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                         Дело № А73-10428/2010
 
    «28» сентября 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2010 г., изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 28.09.2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего             судьи Зимина Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания председательствующим
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ульчского района Хабаровского края
 
    о привлечении к административной ответственности ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    -от заявителя – прокурор отдела Иванова Н.С.,  удостоверение № 079830;
 
    -от лица, привлекаемого к ответственности – Халилова Н.А. доверенность от 26.07.2010 г., Богословский А.Ю. доверенность от 03.09.2010 г.
 
 
    Сущность дела: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» (далее – Общество, заявитель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Учитывая согласие представителей сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры на требовании настаивала по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представители лица, привлекаемого к ответственности с заявлением не согласились, по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Судом по материалам дела установлено следующее.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проверки по соблюдению законодательства в сфере экологической и промышленной безопасности, а также по эксплуатации производственных объектов ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» установлен факт осуществления предприятием коммерческой деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии).
 
    Постановлением прокурора от 25.08.2010 г. в отношении ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, о чем в присутствии законного представителя  вынесено соответствующее постановление.
 
    Материалы административного производства направлены прокурором в порядке части 3 статьи 23.1. КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Подпунктом 28 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывоопасных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.
 
    К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599.
 
    Судом по материалам дела установлено, что  с 01.01.2010 г. ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» для осуществления деятельности по производству и реализации электроэнергии эксплуатирует опасный производственный объект «Газопоршневая электростанция (ГПЭС)», работающую на природном газе.
 
    Основным видом деятельности общества является предоставление услуг по энергоснабжению населению.
 
    Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о подтверждении факта осуществления  ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль» деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектовбез специального разрешения (лицензии).
 
    Действия ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль»  образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено отсутствие в них сведений о принятии обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства  и своевременному получению лицензии.
 
    Доводы Общества суд находит несостоятельными, поскольку наличие лицензии у сторонней организации на осуществление деятельности по эксплуатации указанного объекта до 03.06.2010 г. при эксплуатировании данного объекта ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль», необходимость предоставления услуг населению по теплоснабжению не исключает обязанности по соблюдению установленного порядка, а длительность и сложность получения такой лицензии непосредственно самим Обществом не является основанием для освобождения последнего от ответственности за содеянное. 
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лица, но, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 2  статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    ОАО «Де-Кастринская тепловая электроцентраль», расположенное по адресу: Хабаровский край, Ульчский район, п. Де-Кастри, ул. Советская, 3б, зарегистрированное 24.10.2008 г. МИФНС №1 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082705000740, ИНН 2719009060, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ИНН 2721024410, КПП 272101001,                          р/с 4010181030000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю                      г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКАТО 08101000000, КБК 41511690010000000140, глава 415, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 28.09.2010 по делу  № А73-10428/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Зимин