Решение от 05 ноября 2014 года №А73-10421/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-10421/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена 29 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Копыловой Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пешковым Ф.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
 
    о признании недействительным решения УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 07.05.2014 №453
 
    при участии представителей:
 
    от Общества – Игнатенко Б.Б. по доверенности от 08.11.2013 №410;
 
    от Пенсионного фонда – Сафиуллина Т.М. по доверенности от 16.07.2014 №34.
 
У С Т А Н О В Л Е Н О.
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»  (далее – Общество, ОАО «РЖД») в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее также – Пенсионный фонд) с заявлением о признании недействительным решения УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 07.05.2014 №453 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.
 
    Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Пенсионный фонд в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании против заявленных требований возражали, ссылались на законность и обоснованность оспариваемого решения.
 
    Из материалов дела следует, что специалистами  Пенсионного фонда Российской Федерации в Бикинском районе Хабаровского края была проведена документальная проверка достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц, работающих в Бикинской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры – СП центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 01.01.2012 по 30.09.2013.
 
    По результатам проверки составлены справка от 24.01.2014, акт от 24.01.2014 №1, из которых следует, что в отношении некоторых застрахованных лиц индивидуальные сведения признаны недостоверными и не подлежащими включению в лицевые счета застрахованных лиц.
 
    В частности проверкой установлено, что в периоды 4 квартал 2012 г., 1, 2, 3 кварталы 2013 г. у монтеров пути Гребенюк Ф.В., Пащенко И.П. должен быть общий трудовой стаж, а не стаж особых условий труда, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данный вывод основан на том, что названные лица совмещали работу монтеров пути и водителей, и у них не выработана норма рабочего времени в особых условиях труда.
 
    Актом проверки от 24.01.2014 № 1 страхователю было предложено в 2-недельный срок со дня получения акта представить корректирующие формы индивидуальных сведений за 2012-2013 гг. 
 
    Поскольку в установленный срок корректирующие формы индивидуальных сведений не были представлены,  Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бикинском районе Хабаровского края передал документы проверки в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (сопроводительное письмо от 06.03.2014 № 14-02/1293) для применения финансовых санкций к страхователю по месту его учета.
 
    Управлением ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края составлен акт от 03.04.2014 № 453 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что страхователем не были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений на монтеров пути Гребенюк Ф.В., Пащенко И.П., и по результатам рассмотрения этого акта принято решение от 07.05.2014 № 453, в соответствии с которым ОАО «РЖД» (за Дальневосточную дирекцию инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД») привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов (211 106,62 руб.) начисленных по работникам Гребенюк Ф.В., Пащенко И.П. за 4 квартал 2012 г., 1, 2, 3 кварталы 2013 г.; сумма штрафа составила 10 555,33 руб.
 
    Считая незаконным и необоснованным решение Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 07.05.2014 №453 и указывая на отсутствие оснований для корректировки трудового стажа работников Гребенюк Ф.В., Пащенко И.П., – ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, в том числе обязаны представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Данных о нарушении страхователем срока представления первоначальных индивидуальных сведений за 4 квартал 2012 г., 1, 2, 3 кварталы 2013 г. материалы судебного дела не содержат.
 
    Исходя из акта проверки от 03.04.2014 № 453, оспариваемого решения Пенсионного фонда от 07.05.2014 № 453, ОАО «РЖД» фактически привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 10 555,33 руб. за нарушение срока представления корректирующих сведений за спорные периоды 2012-2013 гг., срок представления которых был установлен актом от 24.01.2014 № 1, составленным специалистами Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бикинском районе Хабаровского края по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц, работающих в Бикинской дистанции пути.
 
    Однако непредставление корректирующих индивидуальных сведений во исполнение требований органов Пенсионного фонда в установленные ими сроки не образует состав вмененного ОАО «РЖД» (за Дальневосточную дирекцию инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД») правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    Соответственно, в данном случае к страхователю не может быть применена указанная ответственность.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края отсутствовали основания для принятия решения от 07.05.2014 № 453 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности, в связи с чем данное решение подлежит признанию недействительным.
 
    Кроме того суд признает обоснованными доводы заявителя по существу заявленных требований и считает не правильными выводы Пенсионного фонда о наличии оснований для корректировки индивидуальных сведений о трудовом стаже монтеров пути Гребенюк Ф.В., Пащенко И.П.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
 
    На основании подпункта «д» статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ указанным работникам (по списку профессий и должностей) пенсия устанавливается в связи с особыми условиями труда.
 
    Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.
 
    В указанный Список включены такие работники железнодорожного транспорта, как монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, с работниками Пащенко И.П., Гребенюк Ф.В. заключены трудовые договоры о приеме их на работу в качестве монтеров пути, соответственно: от 09.11.2007 № 521 и от 01.10.2003 № 174. В табелях учета рабочего времени за спорные периоды 2012-2013 гг. указанным работникам проставлены часы работы в качестве монтеров пути, что также отражено и в планах учета и выполнения работ формы ПУ-74.
 
    Из справки от 24.01.2014, акта от 24.01.2014 №1, составленных Управлением ПФР в Бикинском районе Хабаровского края, следует, что монтеры пути Пащенко И.П., Гребенюк Ф.В. в 2012-2013 гг. совмещали работу монтеров пути с работой водителей, и у них не выработана норма рабочего времени по должности монтеров пути. В связи с этим Пенсионный фонд пришел к выводу, что у данных лиц отсутствует специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Материалами дела подтверждается, что на основании приказов от 15.01.2012 № 12, от 24.01.2013 № 38 «О закреплении автомобилей» за монтером пути Гребенюк Ф.В. был закреплен автомобиль ГАЗ-66 гос.знак Х618ЕР, за монтером пути Пащенко И.П. был закреплен автомобиль Камаз 579006 гос.знак Ф556ХА.
 
    Вместе с тем совмещение должностей не запрещено трудовым законодательством, и в то же время основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из трудовой книжки Гребенюк Ф.В., он был принят на работу монтером пути в Бикинскую дистанцию пути 11.12.2001 и продолжает работать в этой должности до настоящего времени.
 
    Согласно трудовой книжке Пащенко И.П., он был принят на работу монтером пути в Бикинскую дистанцию пути 06.06.2007 и продолжает работать в этой должности до настоящего времени.
 
    Таким образом, монтеры пути Пащенко И.П., Гребенюк Ф.В. были приняты на работу и продолжают работать в качестве монтеров пути, то естьна работах, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Иного материалы дела не содержат. Тот факт, что за монтерами пути Пащенко И.П., Гребенюк Ф.В. в 2012 и 2013 гг. были закреплены автотранспортные средства, не может служить основанием для признания недостоверными сведений о трудовом стаже данных работников в должностях монтеров пути. 
 
    На основании изложенного решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 07.05.2014 № 453 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежит признанию недействительным в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб. (уплачено Дальневосточной дирекцией инфраструктуры по платежному поручению от 26.06.2014 № 2522436) подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда в пользу заявителя. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление  удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 07.05.2014 № 453 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» признать недействительным в полном объеме.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Дальневосточная дирекция инфраструктуры) судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа путем подачи жалоб через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                  Копылова Н.Л.