Решение от 28 сентября 2010 года №А73-10418/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
  Р Е Ш Е Н И Е
 
    Дело № А73-10418/2010
 
    г. Хабаровск
 
 
    28 сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2010 г. (в 10 час. 20 мин.), изготовление полного текста судебного акта откладывалось в соответствии со ст. 176 АПК РФ до 28.09.2010 г. (до 12 час. 15 мин.).  
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего             судьи Зимина Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания председательствующим
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Хабаровского края
 
    об оспаривании постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю № 38 от 25.08.2010 г.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Болфинова Т.Г. по доверенности № 37-2010 от 20.02.2010 г.;       
 
    от административного органа  – Проживина Н.В. по доверенности № 456 от 10.08.2010 г., после перерыва Шимохина И.С. по доверенности № 457 от 27.09.2010 г.
 
 
    Сущность дела: ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Хабаровского края(далее – Предприятие, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю № 38 от 25.08.2010 г., которым Предприятиепривлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В заседании суда по ходатайству административного органа 27.09.2010 г. объявлен перерыв до 28.09.2010 г. до 10 час. 00 мин.
 
    В заседании суда представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Присутствовавший после перерыва представитель дополнительно суду пояснила, что указание в ст. 8 закона не исключает обязанности Заявителя по соблюдению требований ст. 5 того же закона, при этом у предприятия имелась реальная возможность привести платежные терминалы в соответствии с требованиями закона в установленные сроки.
 
 
    СУД  УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, 10.08.2010 г. должностными лицами отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краюна основании поручений №№ 81,83 от 10.08.2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при использовании платежных терминалов в помещениях ФГУП «Почта России», расположенных по адресу: г.Бикин, пер.Энергетический, 1 «а» и Хабаровский район, п.Переясловка, пер.Коммунальный, 1.  
 
    В результате проверки установлено, что платежные терминалы заводской № 0704003 и № 0601026, установленные в помещениях ФГУП «Почта России», используются последним с нарушением требований Федерального закона № 103-ФЗ, а именно: выданные кассовые чеки № 00000956 от 10.08.2010 г. на сумму 100 руб. 00 коп. и № 00000284 от 10.08.2010 г. на сумму 10 руб. не соответствуют требованиям п.2 ст. 5  Федерального закона № 103-ФЗ – не содержат обязательных реквизитов (наименование документа - кассовый чек, адрес места приема денежных средств, место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей).
 
    По данному факту составлены акты проверок от 10.08.2010 г. №№ 007388, 007392.
 
    18.08.2010 г. в присутствии представителя Заявителя, при надлежащем извещении законного представителя Предприятия, административным органом по факту выявленного в ходе проверки нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 445.
 
    По результатам рассмотрения протокола, а также иных материалов по делу об административном правонарушении, И.О. начальника инспекции в отсутствии законного представителя Предприятия, надлежащим образом извещенного, вынесено постановление № 38 от 25.08.2010 г. о привлечении ФГУП «Почта России»к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.
 
    Полагая, что данное постановление является незаконным, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ (в редакции закона от 28.11.2009 г. – вступившего в законную силу с 01.01.2010 г.) неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 следует, что в целях соблюдения этого порядка в данном случае организацией и индивидуальным предпринимателем должны исполняться положения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.
 
    При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.
 
    В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.
 
    На основании ч. 12 ст. 4 Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 103-ФЗ прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.
 
    В силу ч. 2 ст. 5 Закона N 103-ФЗ кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать обязательные реквизиты, установленные ч. 2 ст. 5 Закона N 103-ФЗ (наименование документа - кассовый чек; наименование оплаченного товара (работ, услуг); общую сумму принятых денежных средств; размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания; дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники; адрес места приема денежных средств; наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика; номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.
 
    Исходя из статьи 6 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику. Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники до дня вступления в силу этого Федерального закона и не соответствующая требованиям данного Федерального закона, может применяться при приеме платежей до 1 января 2014 года при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 года. Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники после дня вступления в силу данного Федерального закона, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) только в случае ее соответствия требованиям этого Федерального закона. После 1 апреля 2010 года прием платежей без применения контрольно-кассовой техники, указанной в части 1 или 2 статьи 8 указанного Федерального закона не допускается.
 
    Представленные в материалы дела копии кассовых чеков, выданных платежными терминалами ФГУП «Почта России» действительно не содержат части обязательных реквизитов - наименование документа - кассовый чек, адрес места приема денежных средств, место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, что не оспаривается сторонами.
 
    Однако, указанные выше платежные терминалы в полном объеме соответствуют требованиям ст. 8 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ, поскольку модель ККТ ПРИМ-21К, версия 03 – внесена в Государственный реестр контрольно-кассовой техники в первоначальной редакции (16.07.2007 г.), на учет в налоговом органе платежные терминалы заводской № 0601026 и № 0704003 поставлены в 2007 г. и 2008 г. соответственно.
 
    Таким образом, Предприятием при использовании 10.08.2010 г. платежных терминалов с выдачей кассовых, без указаниях в них части обязательных реквизитов, при полном их соответствии требованиям ст. 8 Закона N 103-ФЗв данный момент не образует состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Довод административного органа относительно возможности у Заявителя самостоятельно и в установленный редакцией ст. 5 Закона N 103-ФЗсрок без каких-либо дополнительных финансовых издержек привести платежные терминалы в соответствие с положениями ч.2 ст. 5 Закона № 103-ФЗ несостоятелен, поскольку законодателем окончательно установлена обязанность платежному агенту по такому приведению в соответствии только после 01.01.2014 г. при отсутствии иных нарушений, коих административным органом по настоящему делу установлено не было.
 
    В соответствии с пунктом 2 статья 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах административный орган необоснованно установил в действиях Заявителя признаки состава административного правонарушения, выразившегося в применении ККТ, которая используется с нарушением установленного Законодательством РФ порядка и условий её применения, ответственность за которое на момент его совершения предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП.
 
    Следовательно, требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясьст. ст. 167-170, 207-211АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФарбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю № 38 от 25.08.2010 г. о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                           Е.В.Зимин