Решение от 27 октября 2010 года №А73-10378/2010

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Хабаровск                                                                         №  дела А73 - 10378/2010
 
 
    27 октября 2010г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября  2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Иванишко Н.Г. ,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по  заявлению Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
 
    кТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Хабаровском крае
 
    опризнании недействительным  распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Хабаровском крае от 12.08.2010г. № 927 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Амурский муниципальный район Хабаровского края»,
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от   заявителя -  Исаков М.Ю., доверенность от 22.08.2010г.;
 
    от ТУ Росимущества в Хабаровском крае -  не явились, извещены надлежащим образом.
 
    установил: Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением опризнании недействительным  распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Хабаровском крае от 12.08.2010г. № 927 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Амурский муниципальный район Хабаровского края».
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объёме, считает, что распоряжение издано с нарушением норм действующего законодательства. В обоснование требований указал, на то, что Администрация не давала своего согласия на передачу в муниципальную собственность  имущества, составляющего казну РФ. Основанием отказа в приеме имущества, послужило неудовлетворительное техническое состояние передаваемых электросетей и отсутствие финансирования на их восстановление. А также считает, что передаваемое имущество не относится к объектам инженерной инфраструктуры городов, а являются  электросетевыми объектами, расположенными на территории сельских поселений.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в отзыве на заявление требование отклонило.
 
    Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со ст. 121, 122 АПК РФ в заседание суда не явился.
 
    По правилам ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Территориальным управлением  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае издано распоряжение N 927 от 12.08.2010г. О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Амурский муниципальный район» Хабаровского края.
 
    Администрация г.Хабаровска считая, что данное распоряжение издано в нарушение действующего законодательства, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит требование не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
 
    В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
 
    Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 05.06.2008г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом,  и осуществляет полномочия по передаче в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность объектов жилищного фонда.
 
    Таким образом, оспариваемое распоряжение  издано Территориальным управлением в пределах его полномочий.
 
    Как следует из материалов дела, на основании оспариваемого распоряжения в муниципальную собственность безвозмездно подлежит передаче имущество - воздушные линии (22 объекта), согласно приложению к распоряжению.
 
    В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.
 
    В силу пунктов 4, 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание муниципального жилого фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
 
    Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
 
    Суд отклоняет довод заявителя о  необходимости волеизъявления органа местного самоуправления, так как данный довод может рассматриваться при принятии решения об изъятии и передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-0).
 
    В рассматриваемом случае заявитель  ссылается на необходимость такого волеизъявления при передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность.
 
    Спорные объекты, подлежащие передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, относятся к объектам инженерной инфраструктуры, которые упомянуты в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, обязанность принятия их в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.
 
    Постановлением Правительства № 374 от 13.06.2006 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ» установлен перечень документов, необходимых для принятия собственником решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.
 
    Документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 374 необходимы для принятия решения собственником о передаче имущества, и не являются обязательными для передачи имущества.
 
    Органы местного самоуправления обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточным актом.
 
    Передаваемое имущество - воздушные линии (22 объекта), расположенное на территории Амурского муниципального района, в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, находится на территории
 
 
    муниципального образования  «Амурский муниципальный район» и его содержание относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Суд отклоняет довод заявителя о том, что передаваемые объекты находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и у заявителя отсутствует финансирование на их восстановление.
 
    Территориальным управлением в полной мере соблюдены требования действующего законодательства, регламентирующего процедуру передачи имущества между публично правовыми образованиями.
 
    На основании вышеизложенного требование удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края опризнании недействительным  распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Хабаровском крае от 12.08.2010г. № 927 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Амурский муниципальный район Хабаровского края»  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                С.Д. Стёпина