Решение от 10 декабря 2010 года №А73-10302/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                                           дело № А73-10302/2010
 
    10  декабря 2010 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе
 
    судьи Е.Е. Яцышиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания 
 
    помощником судьи Е.С. Марюшиной,  
 
    рассмотрев в заседании суда дело
 
    по иску Общества с ограниченной ответственностью «Опт-Регион»
 
    к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал»
 
    об обязании  ответчика исполнить условия договора №1357 на подключение объекта капитального  строительства «Жилой дом по ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска к  городским системам водоснабжения и водоотведения  в  редакции  решения  Арбитражного  суда Хабаровского  края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008, а  именно:
 
    - установить пломбы на приборах учета, кранах, задвижках  и на обводах. Осуществление указанных действий завершить составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей  и оборудования объекта капитального  строительства к  подключению к  городской сети водоснабжения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу;
 
    - выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного  объекта к  сетям инженерно- технического  обеспечения водоснабжения и водоотведения. Данные действия совершить в   течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу,
 
    - подписать акт о присоединении объекта капитального  строительства к сети инженерно-технического обеспечения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней  после вступления в силу настоящего решения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца -  Сергеев С.С. по доверенности от 05.05.2010 года, Ковшар В.В. директор,
 
    от ответчика – Ярошенко О.А. по доверенности от 26.07.2010 года, Ким В.И. по доверенности от 05.07.2010 года №148,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Опт-Регион»  обратилось в  Арбитражный  суд  Хабаровского края  к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» с иском (с учетом уточнений  в  порядке ст. 49 АПК РФ)  об обязании  ответчика исполнить условия договора №1357 на подключение объекта капитального  строительства «Жилой дом по ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска»  к  городским системам водоснабжения и водоотведения  в  редакции  решения  Арбитражного  суда Хабаровского  края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008, а  именно:
 
 
    - установить пломбы на приборах учета, кранах, задвижках  и на обводах. Осуществление указанных действий завершить составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей  и оборудования объекта капитального  строительства к  подключению к  городской сети водоснабжения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу;
 
 
    - выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного  объекта к  сетям инженерно- технического  обеспечения водоснабжения и водоотведения. Данные действия совершить в   течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу,
 
 
    - подписать акт о присоединении объекта капитального  строительства к сети инженерно-технического обеспечения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней  после вступления в силу настоящего решения.
 
 
    В судебном заседании  представители истца настаивают на полном удовлетворении исковых требований.
 
 
    Представители  ответчика заявили отказ от заявленного  ранее  ходатайства о назначении по делу  судебной экспертизы  с  целью установления соответствия  фактического  размещения  объекта требованиям СПиП 2.07.01-89*.         Возражают  против удовлетворения  иска.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей  лиц, участвующих в  деле, суд установил следующее.
 
 
    Распоряжениями Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 18.06.2003 года № 695, от 19.05.2006 года № 273, от 09.11.2007 года № 722, за МУП «Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно приложениям к названным распоряжениям, указанное имущество передано МУП «Водоканал» согласно соответствующим передаточным актам.
 
 
    В том числе, на баланс предприятия переданы: в/с по ул. Хабаровской, 23, в/с по ул. Хабаровской, 33, в/с по ул. Хабаровской, 33-а, в/с по ул. Хабаровской, 41; к/с по ул. Хабаровской, 19 (3 ед.), к/с по ул. Хабаровской, 33 (2 ед.), к/с по ул. Хабаровской, 33-а, к/с по ул. Хабаровской, 23, к/с по ул. К. Маркса, 108/2, к/к по ул. К.Маркса, 108.
 
 
    Постановлением Мэра г. Хабаровска от 26.10.2004 года  № 1554 ООО «Опт-Регион» предоставлен земельный участок для строительства жилого дома в Железнодорожном районе.
 
 
    25.07.2005 года Администрацией г. Хабаровска ООО «Опт-Регион» выдано
разрешение № 69-05 на выполнение строительства объекта
«Жилой дом по ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска»
(далее объект). 
 
 
    23.05.2003 года МУП «Водоканал» выданы технические условия № 130 на водоснабжение проектируемого объекта и на подключение к городским сетям канализации.
 
 
    Сводным экспертным заключением Управления Главгосэкпертизы России  по  Хабаровскому краю №162-2004 от  01.03.2005 года была утверждена проектная  документация по вышеуказанному объекту, которая  была составлена с  соблюдением технических условий на подключение к сетям водопровода и канализации №130 от  23.05.2003 года, предоставленных истцу ответчиком.
 
 
    В связи с истечением срока действия технических условий № 130, 19.04.2006 года  МУП «Водоканал» выдало ООО «Опт-Регион» технические условия № 169 на водоснабжение проектируемого объекта и на подключение к городским сетям канализации.
 
 
    24.08.2007 года ООО «Опт-Регион» обратилось в МУП «Водоканал» с просьбой
о выдаче новых технических условий в связи с уменьшением нагрузки на
водопотребление и водоотведение по объекту «Жилой дом по ул. Хабаровской в
Железнодорожном районе г. Хабаровска».
 
 
    15.09.2007 года МУП «Водоканал» выданы технические условия № 324 на технологическое присоединение объекта капитального строительства к системе водоснабжения города и к системе водоотведения города.
 
 
    08.09.2008   года ООО «Опт-Регион» обратилось к МУП «Водоканал» с просьбой
о заключении договора на подключение строящегося объекта «Жилой дом по
ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска» к городской
системе водоснабжения и водоотведения и выдаче технических условий на присоединение к сетям водопровода и канализации.
 
 
    Наличие разногласий между сторонами по поводу условий договора послужило основанием обращения ООО «Опт-Регион» с  иском об урегулировании  преддоговорного спора по поводу  заключения  договора №1357 на подключение объекта капитального  строительства «Жилой дом по ул. Хабаровской в  Железнодорожном районе г. Хабаровска» к  городским системам водоснабжении и водоотведения.
 
 
    Вступившим в  законную силу решением Арбитражного  суда Хабаровского  края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008 преддоговорной  спор был разрешен.
 
 
    Материалы  дела  свидетельствуют  также  об обращении (в период разрешения  спора по делу №А73-15048/2008) ООО «Опт-Регион» в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Хабаровскому краю с заявлением  о навязывании  МУП «Водоканал» невыгодных условий договора №1357 на подключение объекта капитального  строительства.
 
 
    10.07.2009 года комиссией  УФАС по Хабаровскому  краю принято решение № 11, которым  действия МУП г. Хабаровска «Водоканал» признаны как злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению и квалифицированы, как нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.
 
 
    На основании указанного решения предприятию было выдано предписание от 10.07.2009 № 6, которым предписано не допускать требование передачи финансовых средств при  подключении объекта к  сетям инженерно-технического  обеспечения.
 
 
    Решение №11 и предписание №6  было МУП «Водоканал» обжаловано в  Арбитражный  суд Хабаровского края (дело №А73-13981/2009). Решением суда от 02.11.2009 года по указанному делу в удовлетворении   заявленных требований  отказано полностью по причине доказанности того, что действия МУП «Водоканал», настаивающего на условиях раздела 4 договора №1357 в  своей  редакции, предусматривающей взимание платы за подключение объекта к  сетям,  законно  квалифицированы  антимонопольным органом как навязывание невыгодных условий договора.
 
 
    23.09.2009 года в  отношении   МУП «Водоканал» по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  было вынесено постановление УФАС по Хабаровскому краю №17 о привлечении  к  административной  ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5 186 154 руб.
 
 
    Постановление №17 было обжаловано МУП «Водоканал» и решением  Арбитражного  суда Хабаровского  края  от 02.04.2010 года по делу  № А73-16066/2009 было отменено по причине малозначительности административного правонарушения, при этом суд исходил из доказанности  факта его совершения.
 
 
    14.08.2009 года  стороны  подписали дополнительное соглашение №1 к договору №1357 от 05.11.2008 года, в котором  согласовалиусловия  подключения строящегося объекта к системе водоснабжения и к  системе канализации (л.д.15).
 
 
    Суду представлено два варианта второго листа дополнительного  соглашения, причем  каждый из них заверен ответчиком.  Истец   ссылается на редакцию, где пункт 6 изложен в  двух абзацах (л.д.16), ответчик – на редакцию, где пункт 6 изложен в одном абзаце (л.д.103). Учитывая, что заверение подлинности вторых листов дополнительного  соглашения произведено самим  ответчиком, представившим свой вариант второго листа, а  также текст протокола разногласий (л.д.21), которым стороны согласовали п. 6, исключив редакцию Исполнителя (ответчика), суд принимает в  качестве надлежащего доказательства дополнительное соглашение, представленное  в  материалы  дела истцом.
 
 
    Материалы  дела  свидетельствуют о неоднократных обращениях   истца к  ответчику с просьбой о подключении объекта к инженерным сетям, с  предложением о заключении  договора водоснабжения и водоотведения, о направлении  ответчику документов, необходимых для осуществления подключения.
 
 
    Однако материалами дела подтверждается   нежелание ответчика в совершении  действий, необходимых для  подключения со ссылкой на невозможность согласования  подключения объекта к водопроводной  линии Д-160 без ее  выноса в  виду нарушения фактической посадки дома требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.35).
 
 
    Также ответчиком указывалось на то, что в  районе расположения  земельного  участка строительства объекта не проходит действующая водопроводная линия Д-500, в  связи с  чем МУП «Водоканал» выражал согласие на подключение к водопроводной  линии  Д-160 мм при  условии выполнения  проектных и изыскательских работ по выносу водопроводной линии Д-160 мм за пределы  земельного  участка строительства и ввода данной линии в эксплуатацию (л.д.109-110).
 
 
    Также ответчиком неоднократно заявлялись замечания (л.д.54-59) по проекту сетей водопровода и канализации.
 
 
    Изложенное  приводит к  выводу о длительности спора  между  сторонами по поводу подключения  жилого дома по ул. Хабаровской по причине заявления  ответчиком  требований  о платности подключения, о производстве  истцом  работ по выносу водопроводной  линии  за пределы  земельного  участка, а также по причине наличия недостатков в  представленной  истцом проектной документации  по сетям водовода и канализации.
 
 
    В судебном заседании  возражения  ответчика по предъявленным требованиям свелись к  следующему.
 
 
    Истцом не исполнены  условия подключения, установленные в дополнительном соглашении к договору№1357, а  именно:
 
 
    - истец не разработал и не утвердил проектную документацию на наружные сети,  рабочая документация и исполнительная документация  на наружные коммуникации  на стадии  рабочей документации  также не разрабатывалась и не согласовывалась с  ответчиком (со ссылкой на  п.16 условий подключения к  системе водоснабжения и п.12 условий подключения к  системе водоотведения,  п.4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к  их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года №87);
 
 
    - истец не заключал договор на ведение технического  надзора и не предоставил документации о том, что технический надзор осуществлялся иным лицом, не представлено надлежащих доказательств проведения  испытаний трубопроводов, не представлено актов на скрытые работы (со ссылкой на п.19 условий подключения к  системе водоснабжения и п.15 условий подключения к  системе водоотведения,  п.п.3.17 раздела 3, п.7.1, п.7.2, п. 7.22, п.7.28  СНиПа 3.05..04-85*);
 
 
    - не выполнены  работы  по  промывке и дезинфекции (п.7.43 СНиП 3.05.04-85*);
 
 
    - от истца  не поступало  уведомления по проверке условий подключения.
 
 
    По мнению ответчика, вследствие невыполнения  условий подключения у  истца отсутствует право требования  исполнения ответчиком обязанностей, изложенных в  исковом заявлении.
 
 
    Кроме того, ответчик полагает невозможным удовлетворение иска в виду  фактического отсутствия точки подключения, указанной в  дополнительном соглашении №1к  договору №1357, так как линия  диаметром 500 мм городской системы водоснабжения не проходит возле объекта истца, что подтверждается схемой, выданной и заверенной Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, поэтому для  подключения водопроводу существующему водопроводу  Д-500 мм истцу необходимо проложить водопроводную линию до точки подключения к городской системе водоснабжения за пределами границ земельного участка, отведенного  под строительство.
 
 
    Согласно пункту 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российское Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Срок действия предоставленных технических условий устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.
 
 
    В силу пункта 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее –Правила определения техусловий) и Правила подключения  объекта капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  (далее –Правила подключения).
 
 
    Пунктом 4 Правил подключения регламентирован порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, который включает следующие этапы:
 
    1.подача заказчиком физическим или юридическим лицом, осуществляющем на принадлежащем ему  земельном участке строительство объекта) заявления о подключении;
 
    2. заключение договора о подключении;
 
    3.выдача исполнителем (организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения) заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
 
    4.выполнение заказчиком условий подключения;
 
    5.проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения;
 
    6.присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении;
 
    7.выполнение условий подачи ресурсов.
 
 
    Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15 Правил N 83).
 
 
    Порядок заключения договора регламентирован Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении  к  системам  коммунальной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ  N 360 от 09.06.2007 года (далее –Правила №360).
 
 
    Договор о подключении  между сторонами заключен в  редакции  вступившего в  законную  силу решения  Арбитражного  суда Хабаровского  края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008.
 
 
    Выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения) осуществлено путем подписания дополнительного  соглашения №1 к договору №1357.
 
 
    Следовательно, первые два этапа законодательно установленной процедуры подключения  сторонами пройдены.
 
 
    Необходимость обращения с  иском в суд вызвана сомнениями ответчика в соблюдении  истцом (Заказчиком) условий подключения  и вызванной этим  невозможности проверки   ответчиком (Исполнителем)  выполнения заказчиком условий подключения, и – как следствие -  невозможности присоединения объекта заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписания сторонами акта о присоединении.
 
 
    Исследовав обстоятельства спора, суд приходит к  выводу о необоснованности позиции  ответчика (Исполнителя) из следующего.
 
 
    Решением суда по делу №А73-15048/2008 установлено:
 
    1. Отсутствие необходимости:
 
    -  обязания  истца заключить с  ответчиком договор на ведение технического  надзора (п.3.1,4 договора подключения №1357),
 
    - предоставления  ответчику исполнительной  документации  по наружным сетям (п.3.1.10), 
 
    - предоставления ответчику исполнительной документации по наружным сетям водопровода и канализации, заверенную печатью Департамента архитектуры, а также строительную документацию в  соответствии с  требованиями СНиП (п.3.1.10),
 
    - получения истцом у  ответчика заключения  о пригодности построенных сетей (п.3.1.11).
 
    - выдачи ответчиком заключения  о пригодности построенных истцом сетей (п.3.2.5),
 
 
    2.Обязанность истца:
 
    - по предоставлению утвержденной в установленном порядке проектной документации (п.3.1.2),
 
    - по выполнению строительно-монтажных работ по внутриплощадочным и внутридомовым сетям «объекта» до точки присоединения  сетям на основании  проектной документации (п.3.1.3),
 
    - по обеспечению доступа ответчика  к объекту для выполнения проверки условий подключения (п.3.1.5),
 
    - по выполнению работ по устройству  приборов учета ресурсов (водомерных узлов) (п.3.1.7),
 
 
    3. Обязанность ответчика:
 
    - по осуществлению действий по созданию сетей до точек подключения  на границе земельного  участка по ул. Хабаровской, если данные действия предусмотрены настоящим  договором (п.3.2.1), при  этом стоит отметить, что договором не предусмотрены  указанные действия;
 
    - по подготовке сетей к подключению объекта и подаче ресурсов не позднее  срока, установленного  договором (п.3.2.2), срок согласован в п.2.4 – 30 дней  с  момента заключения договора;
 
    - по выдаче разрешения  на присоединение  после выполнения  истцом условий подключения объекта и после подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей (п.3.2.3);
 
    - по проверке ответчиком выполненных условий подключения и установке пломб на приборах учета,  ресурсов, кранах, задвижках до получения  от истца уведомления  о готовности сетей  к  приему ресурса (п.3.2.4),
 
    - по выдаче истцу разрешения  на осуществления  присоединения  объекта к  сетям (п.3.1.11).
 
 
    4.Снижение размера нагрузок по водоснабжению и водоотведению – до 46,230 куб.м. в  сутки в  зимний период, и до 32.160 куб.м в  сутки – в  летний  период  (п.2.2).
 
 
    5. Местоположение точек подключения на границах земельного  участка: для  водоснабжения – водопроводная линия Д-500 по ул. Хабаровской; для водоотведения – коллектор Д-300 по ул. Хабаровской.
 
 
    Анализ вышеизложенных условий  договора подключения  приводит к  выводу  о том, что требования ответчика о предоставлении  ему утвержденной  надлежащим образом исполнительной  и рабочей документации на наружные коммуникации, о привлечении  его к осуществлению работ по техническому надзору   не является обоснованным.
 
 
    Ответчик, как видно из текста отзыва на уточненные  исковые требования, ссылается на п. 16 условий подключения к  системе водоснабжения и п.12 условий подключения к  системе водоотведения, которые  изложены в дополнительном соглашении к договору №1357. Однако условия, изложенные в  указанных ответчиком  пунктах дополнительного соглашения к  договору №1357,  ранее  были исключены  из текста  договора №1357 (п.3.1.10, 3.1.11)  решением по делу  №А73-15048/2009. Поэтому  их  включение в  дополнительное соглашение к  договору не является  законным и ссылка на указанные  условия в  суде не  признаются судом основанными на законе.
 
 
    Ссылка на пункт Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к  их содержанию, утвержденное  Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года №87 также не принимается судом, поскольку истцом представлена утвержденная  надлежащим образом, в  соответствии  с  действующим на момент ее утверждения  нормативно-правовым актом (Положением о проведении  государственной  экспертизы  и утверждении  градостроительной, предпроектной и проектной документации  в Российской  Федерации, утвержденным   Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 года №1008), в  соответствии с  пунктом 3 которого целями государственной экспертизы является, в  том числе - предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил.
 
 
    В соответствии  с пунктом 4 указанного  нормативно- правового акта при  проведении государственной экспертизы обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями.
 
 
    В материалы дела представлено сводное  экспертное заключение №162-2004 по проекту «Жилой дом по ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска» (л.д.85-93)., которое было утверждено Управлением Главгосэкспертизы  по Хабаровскому краю. Проект, как следует из текста сводного экспертного заключения,   был разработан  в  соответствии с  техническими условиями МУП «Водоканал» №130 от 23.05.2003 года.
 
 
    В соответствии с п.п. «д»  п.2  Постановления  Правительства РФ от 05.03.2007 года  №145 об утверждении Порядка  организации  и проведения государственной  экспертизы проектной  документации и результатов инженерных изысканий (нормативно-правовой акт, действующий на момент разрешения  спора)  сводное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим Постановлением, и содержащее выводы о рекомендации проектной документации к утверждению, приравнивается к положительному заключению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
 
 
    Также является  необоснованным  и отклоняется судом довод ответчика об  отсутствии технического надзора за ходом выполнения  работ со стороны  МУП «Водоканал», поскольку условие об обязании  истца заключить с  ответчиком договор на ведение технического  надзора было исключено из договора о подключении  №1357 решением суда по делу №А73-15048/2008 (п.3.1.4).
 
 
    Кроме того, согласно  ст.ст.748,749 ГК РФ право осуществление технического  надзора возложена на заказчика строительства или с согласия заказчика на соответствующую инженерную организацию. Тот же самый принцип изложен  и в п.2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ.
 
 
    Согласно п.п.1 п.21 Правил № 360 участие ответчика в приемки скрытых работ по  укладке сети от объекта капитального строительства до точки подключения – это его  право,  а не его обязанность.         Кроме того, истцом представлены акты на скрытые работ, составленные в  ходе выполнения  строительно –монтажных работ по монтажу наружных сетей  водопровода и канализации.
 
 
    Испытания сетей, их промывку и дезинфекцию возможно произвести в  рабочем порядке, в ходе процесса подключения,  действующим законодательством не предусмотрен отказ в подключении  вследствие невыполнения указанных  работ.
 
 
    Статьей 48 Градостроительного  кодекса РФ установлена обязанность ответчика по подключению объекта капитального  строительства к  эксплуатируемым им сетям.
 
 
    В силу пункта 2 Правил N 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
 
 
    Таким образом, законом обязанность по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к  подключению возложена  на  ответчика, на истца  возложена обязанность по подготовке объекта к подключению и по оплате  услуги по подключению.
 
 
    В соответствии  с п. п.1 п.20 Правил №360 исполнитель (ответчик) обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения.
 
 
    В силу п.8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями.
 
 
    Технические условия по своей  правовой  природе являются документом, в  котором  определяется  максимальная нагрузка, возможные точки подключения и сроки подключения (п.7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п.10 Правил определения  техусловий).
 
 
    В технических условиях №130 на водоснабжение от 23.05.2003 года, которые  явились основанием для  разработки утвержденной  проектной  документации на объект, указана точка подключения к  сетям водопровода – Д500 мм по ул. Хабаровской, в  технических условиях № 130 на водоотведение от 23.05.2003 года   указано  точка подключения  - Д300 мм по ул. Хабаровской.
 
 
    Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов ответчика, полагающего, что истец обязан построить водопровод за границами земельного участка по причине фактического  отсутствия  на момент рассмотрения спора  точки подключения Д-500, указанной  в ранее  выданных технических условиях, в  договоре на подключение №1357, в  дополнительном  соглашении №1  к  договору №1357, в  пределах границ земельного  участка, отведенного  истцу под строительство.
 
 
    Законом предусмотренаобязанность ответчикапо принятию мер  для подключения объекта истца в точке на границе земельного  участка, а не за ее  пределами. Поэтому не имеет  правового значения  довод  ответчика (со ссылкой на п.3.2.1 договора №1357) о том, что договором №1357 не предусмотрены действия по созданию сетей до точек подключения  на границе земельного  участка по ул. Хабаровской.
 
 
    Кроме того, п.3.1.3 договора на подключение №1357 предусмотрена обязанность  истца по выполнению строительно-монтажных работ по внутриплощадочным и внутридомовым сетям «объекта» до точки присоединения  сетям на основании  проектной документации. Проектной  документацией, утвержденной  истцу до начала строительства, предусмотрено подключение в границах земельного  участка, отведенного  под строительство.
 
 
    В соответствии с п.14 Правил №360 и п.11 Правил определения  техусловий подключение может осуществляться как на платной  основе, так и бесплатно. Если для  подключения объекта капитального  строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется мероприятий  по увеличению мощности и (или) пропускной  способности этой  сети, плата за подключение не взимается. В противном случае подключение осуществляется за плату, порядок определения которой  зависит от  наличия  у  предприятия коммунального  комплекса утвержденной  инвестиционной программы, в  которой  должны  быть предусмотрены  мероприятия по увеличению мощности и пропускной  способности сети, к  которой подключается объект.
 
 
    Решением Арбитражного  суда Хабаровского края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008 установлено отсутствие оснований для  взимания  с истца платы  за подключение,в  силу п.2 ст. 69 АПК РФ указанное обстоятельство является преюдициально установленным при рассмотрении  настоящего дела.
 
 
    Пунктом 13 Правил N 83 установлено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса, и при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
 
 
    Судом при разрешении преддоговорного спора  (дело №А73-15048/2008) было установлено отсутствие необходимости увеличения пропускной способности и   какой-либо реконструкции сетей  для подключения объекта к водоснабжению, а  также уменьшение нагрузки по водоснабжению и канализации  в  сравнении  с  указанной  в  технических условиях на присоединение.
 
 
    Действующим законодательством (п.2 Правил определения техусловий)  процедура  подключения  определена как процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения о подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
 
    Нормативно – правовыми актами, регулирующими спорные отношения,  этот процесс регламентирован  и представляет он собой  последовательность действий, совершаемых сторонами, которые в  момент  рассмотрения  спора находятся  в  стадии, предшествующей процедуре проверки заказчиком выполнения  условия подключения. Невыполнение истцом  условий подключения ответчиком не доказано.
 
 
    Следовательно, существуют условия для  осуществления ответчиком  действий, указанных  истцом в  иске, которые полностью соответствуют положениям пунктов 3.2.3, 3.2.4 договора на подключение №1357, п.п.2 п.20 Правил №360, п.10 правил подключения.
 
 
    Изложенное  свидетельствует об обоснованности иска и является основанием для  его удовлетворения.
 
 
    Судебные расходы согласно ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика, при этом  судом учитывается, что при обращении в суд госпошлина перечислена в федеральный  бюджет  в полном объеме.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» исполнить условия договора №1357 на подключение объекта капитального  строительства «Жилой дом по ул. Хабаровской в Железнодорожном районе г. Хабаровска к  городским системам водоснабжения и водоотведения  в  редакции  решения  Арбитражного  суда Хабаровского  края от 16.03.2009 года по делу №А73-15048/2008, а  именно:
 
    - установить пломбы на приборах учета, кранах, задвижках  и на обводах. Осуществление указанных действий завершить составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей  и оборудования объекта капитального  строительства к  подключению к  городской сети водоснабжения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу;
 
    - выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного  объекта к  сетям инженерно- технического  обеспечения водоснабжения и водоотведения. Данные действия совершить в   течение 7 дней после вступления  в законную  силу решения  по настоящему делу,
 
    - подписать акт о присоединении объекта капитального  строительства к сети инженерно-технического обеспечения и водоотведения. Данные действия осуществить в  течение 7 дней  после вступления в силу настоящего решения,
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» в  пользу Общества с ограниченной ответственностью «Опт-Регион» расходы  по  госпошлине по иску в  сумме 4 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         Е.Е. Яцышина