Дата принятия: 30 сентября 2010г.
Номер документа: А73-10280/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А-73-10280/2010
30 сентября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А.В.,
при ведении протокола председательствующим судьей
рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой при Спецстрое России»
об оспаривании постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 28.07.2010г. № 01/1417 о назначении административного наказания
при участии:
от заявителя: Волобуев В.В. по доверенности № 4/6 от 11.01.2010г.
от административного органа: не явился
Федеральное государственное унитарное предприятие «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» (далее – ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России») обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 16.04.2010г. № 01/147, от 16.04.2010г. № 01/416, от 23.04.2010г. № 01/444, от 23.04.2010г. № 01/441, от 23.04.2010г. № 01/442, от 23.04.2010г. № 01/443 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края, Кодекс).
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме.
Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Поскольку административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявил возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, заявитель против завершения предварительного заседания не возражал, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Суд установил:
26.07.2010 специалистом Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее – Управления) при объезде территории города выявлены нарушения действующих на территории города правил благоустройства, выразившегося в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Морозова – ул. Флегонтова водитель автомобиля КамАЗ государственный номер е 633 ух/27, принадлежащего ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», перевозил сыпучий грунт в кузове не накрытым пологом.
Факт правонарушения зафиксирован фотосъемкой.
26.07.2010 по факту выявленного нарушения составлен акт № 11/05-13/2028.
19.08.2010 главным специалистом - секретарем Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» Жуковой О. В. в отношении ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» в отсутствии законного представителя при его надлежащем уведомлении с участием представителя по доверенности были составлен протокол № 1031 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
27.08.2010 по результатам рассмотрения административного дела в отсутствии законного представителя с участием представителя по доверенности, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя Административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление № 01/1417 которым ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись, с указанным постановлением заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 «Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск»(далее – Правила благоустройства), утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 721, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск" .
Пункт 41 Правил благоустройства устанавливает, что жидкие массы, мусор, летучие, сыпучие и распыляющиеся вещества должны перевозиться в специальных машинах и (или) в технически исправном, накрытым пологом кузове - способом, исключающим загрязнение территории города.
Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как установлено судом, должностным лицом Управления при объезде территории города были выявлены нарушения пункта 41 Правил благоустройства, выразившиеся в перевозке водителем ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» сыпучего грунта в кузове автомобиля не накрытого пологом.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. актом проверки, протоколом об административном правонарушении, материалами фотосъемки и установлен в заседании суда.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения предписания в установленный в нем срок, суду не представлено.
В данном случае вина Общества заключается в несоблюдении правил благоустройства города Хабаровска.
Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях предприятия наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса.
Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 200-201 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» от 27.08.2010 г. № 01/1417 о назначении административного наказания отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А. В. Зверева
