Дата принятия: 27 октября 2010г.
Номер документа: А73-10216/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73 - 10216/2010
«27» октября 2010 г.
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.10.2010.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.
рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю
к Обществу с ограниченной ответственность «Люкс», Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска
третьи лица – Ульхов Александр Андреевич, Гельруд Станислав Валерьевич
о признании недействительной государственной регистрации юридического лица
при участии в судебном заседании:
от МРИФНС России №6 - представители: Сон И.И. по дов. № 04-15/01/15423 от 12.08.2010 г., Кальжанова Ю.К. по дов. № 04-15/01/019803 от 26.10.2010 г.
от Общества - представитель Гельруд С.В. по дов. от 21.10.2010 г.
от ИФНС по Индустриальному району – представитель Селютина И.А. по дов. № 03/04 от 11.01.2010 г.
от Ульхова А.А. – не явился
от Гельруда С.В. - Гельруд С.В. по паспорту
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» (далее – Общество) о признании недействительной государственной регистрации юридического лица и применении последствий недействительности государственной регистрации.
Определением суда от 03.09.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Ульхов Александр Андреевич, Гельруд Станислав Валерьевич.
Требования Инспекции обоснованы допущенными Обществом грубыми нарушениями действующего законодательства, выразившимися в непредставлении сведений о фактическом адресе места нахождения юридического лица, создании юридического лица без намерения осуществления дальнейшей деятельности, а также осуществлением ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска государственной регистрации Общества на основании документов, содержащих недостоверную информацию.
В судебном заседании Инспекцией было представлено ходатайство об уточнении требований к ООО «Люкс» и Инспекции по Индустриальному району г. Хабаровска, согласно которым заявитель просил: признать государственную регистрацию ООО «Люкс» недействительной и применить последствия недействительности данной регистрации: обязать налоговые органы по месту нахождения юридических лиц, преобразованных путем реорганизации в ООО «Люкс» внести изменения в ЕГРЮЛ о недействительности записи о прекращении их деятельности в связи с реорганизацией.
Суд, на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителей участников, отклонил такое уточнение требований, как адресованные в адрес лиц, не привлеченных к участию в деле. Дело рассматривается по первоначальным требованиям.
Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска в судебном заседании заявленные Инспекцией требования отклонила по основаниям, указанным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.
Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по известному адресу Общества: 680054, г.Хабаровск, ул.Трехгорная, 8, возвращено отделением связи с отметкой «адресат не найден». При этом в судебное заседание явился представитель общества Гельруд С.В., представил письменный отзыв по делу, в котором требования Инспекции отклонены как необоснованные.
Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное в адрес Гельруд С.В., возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения». Вместе с тем, Гельруд С.В. в судебное заседание явился.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица – Ульхов А.А. определение суда получил, отзыв по делу не представил, явку представителя не обеспечил.
Дело рассматривается в отсутствие представителя Ульхова А.А. по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Судом установленыследующие обстоятельства:
ООО «Люкс» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска 17.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102723003921.
Общество создано в результате реорганизации в форме слияния ООО «СтройКоммерцъ», ООО «Алюк», ООО «Техностар», ООО «КНД», ООО «Современные технологии строительства», ООО «Центр-Строй», ООО «Азбука вкуса» на основании решений участников объединившихся юридических лиц от 25-26 февраля 2010 года, которыми утверждены договор о слиянии данных организаций, передаточные акты имущества и документации ООО «Люкс», Устав Общества.
Согласно учредительным документам Общества, единственным участником Общества является Ульхов Александр Андреевич, которому принадлежит 100% доли уставного капитала. Ульхов А.А. – является единоличным исполнительным органом Общества сроком на 1 год и директором; местом нахождения организации определен адрес – 680054, г.Хабаровск, ул. Трехгорная, 8-6.
Впоследствии регистрационное дело Общества в установленном законом порядке направлено в регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю.
В результате мероприятий налогового контроля Инспекцией установлено, что Общество по адресу, указанному в учредительных документах юридического лица, не находится. В связи с чем, и на основании допроса Ульхова А.А., налоговый орган пришел к выводу, что создание ООО «Люкс» произведено в отсутствие волеизъявления Ульхова А.А., без цели осуществления предпринимательской деятельности
Полагая, что Обществом допущены грубые нарушения закона, выразившиеся в фактическом отсутствии исполнительных органов юридического лица по месту нахождения организации, несообщении сведений о фактическом адресе места нахождения организации, и считая регистрацию ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска Общества на основании недостоверных документов незаконной, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушавпредставителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В силу части 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
В силу статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.
В соответствии со статьей 3 Закона об информации одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу статьи 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.
Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), установлен пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации. Так заявителем представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
в) решение о реорганизации юридического лица;
г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
д) передаточный акт или разделительный баланс;
е) документ об уплате государственной пошлины;
ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Из заявления Инспекции следует, что государственная регистрации ООО «Люкс» была произведена ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений относительно адреса места нахождения юридического лица.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Сообразно пункту 2 статьи 8 Закона о регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №110 (далее – Правила), государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц.
Пунктом 2 статьи 52 ГК РФ определено, что в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Из материалов регистрационного дела усматривается, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые в соответствии с требованиями Закона о регистрации документы: заявление по форме Р12001, протокол общего собрания всех реорганизуемых юридических лиц, решения о реорганизации от каждого из обществ – участника реорганизации, договор о слиянии, передаточные акты, документы, подтверждающие представление сведений в органы Пенсионного фонда, сведения об уведомлении кредиторов, устав вновь создаваемого общества, квитанция об уплате государственной пошлины.
При этом по результатам проведенной проверки и в соответствии с имеющимися в материалах дела документами, а именно: протоколом осмотра (обследования) 06.07.2010 №117 (л.д. 57-58), ответами собственников нежилых помещений по адресу: 680054, г.Хабаровск, ул.Трехгорная, 8, ООО «Электротехническая компания «Энерготранс», ООО «Балтимор-Амур», полученными на запросы Инспекции от 12.07.2010 (л.д. 59-62), регистрирующим органом было установлено, что Общество по указанному адресу не находится, ни один из собственников нежилых помещений договоры аренды с Обществом не заключал.
Данное обстоятельство, как следует из заявления Инспекции, лишает налоговый орган возможности осуществлять мероприятия налогового контроля в отношении Общества, свидетельствует о грубом нарушении действующего гражданского законодательства, которое носит неустранимый характер.
Между тем, Закон о регистрации в статьях 12, 14 обязанность по обеспечению достоверности сведений при регистрации юридического лица, в том числе создаваемого путем реорганизации, возлагает на заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, а также представление заявителем в регистрирующий орган необходимого пакета документов для государственной регистрации Общества, суд приходит к выводу о том, что действия ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска при осуществлении государственной регистрации ООО «Люкс» в указанной части соответствовали требованиям действующего законодательства.
Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, а также отсутствие доказательств привлечения Общества к ответственности по статье 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в единый государственный реестр юридических лиц, доводы Инспекции о грубом нарушении действующего законодательства со стороны Общества судом во внимание не принимаются. Нарушения, допущенные ООО «Люкс», носят формальный характер и не являются неустранимыми.
Также согласно заявлению Инспекции, как следует из представленного в материалы дела протокола допроса свидетеля №05-48 от 31.08.2010 (л.д. 71-74), осенью 2009 года Ульховым А.А., являющимся согласно уставу, выписки из ЕГРЮЛ единственным участником и директором общества, в районе Автодорожного техникума был утерян паспорт, возвращенный последнему через месяц; об Обществе, в котором Ульхов А.А. значится учредителем и руководителем, последнему стало известно из писем налогового органа, которые приходили по месту прописки указанного лица; об ООО «СтройКоммерцъ», ООО «Алюк», ООО «Техностар», ООО «КНД», ООО «Современные технологии строительства», ООО «Центр-Строй», ООО «Азбука вкуса», Гельруде С.В. Ульхову А.А. ничего не известно; документы Общества Ульхов А.А. не подписывал, об исполнении обязанностей учредителя или директора ни с кем не договаривался, доверенности никому не выдавал, у нотариуса не был.
По утверждению заявителя, указанные обстоятельства подтверждают отсутствие у учредителя Общества Ульхова А.А. намерений по осуществлению функций, связанных с руководством организацией, финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, свидетельствуют о ничтожности соответствующей сделки по учреждению юридического лица, которая в силу пункта 1 статьи 170 ГК РФ является мнимой, а значит, также подлежат определению в качестве грубых нарушений ответчиками норм действующего законодательства, носящих неустранимый характер.
Однако, суд не может согласиться с такими выводами Инспекции.
В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
При этом согласно Методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации, или иные лица, имеющие право без доверенности действовать от имени этих юридических лиц.
Согласно подпункту 1.2 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Из материалов дела следует, что в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска в целях государственной регистрации создаваемого путем реорганизации ООО «Люкс» с заявлением по форме Р12001 обратился руководитель постоянно действующего исполнительного органа одного из объединившихся юридических лиц ООО «СтройКоммерцъ» Гельруд А.А., полномочия которого были проверены, подлинность подписи засвидетельствована нотариусом г.Хабаровска Лёлиной К.А.
Кроме того, в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на основании выданной Ульховым А.А. доверенности, достоверность которой налоговый орган не опроверг, был направлен и участвовал как полномочный представитель ООО «Люкс» Гельруд С.В.
Вместе с этим, ссылаясь на протокол допроса Ульхова А.А. в качестве свидетеля по вопросам о причастности к организации и деятельности ООО «Люкс»», налоговый орган не учел, что по пояснениям Ульхова А.А. паспорт был им утерян осенью 2009 года и через месяц возвращен, регистрационные действия Инспекции и представленные на регистрацию нового юридического лица документы были оформлены и поданы в 2010 году.
Также, в материалах регистрационного дела отсутствуют достоверные сведения об отсутствии ООО «Люкс» по адресу указанному в учредительных документах, поскольку Инспекцией не выяснено количество собственников здания, расположенного в г. Хабаровске по ул. Трехгорной, 8.
Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Однако, таких фактов регистрирующим органом не выявлено, надлежащих доказательств этому суду не представлено.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание представление надлежащим заявителем по Закону о государственной регистрации - руководителем ООО «СтройКоммерцъ» Гельруд А.А. в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации Общества, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания недействительной государственной регистрации Общества не имеется, требования заявителя признаются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Вместе с этим не подлежат удовлетворению и требования о применении последствий недействительности государственной регистрации.
Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, в связи с тем, что налоговые органы, в установленном налоговым законодательством порядке освобождены от уплаты госпошлины, в удовлетворении требований Инспекции отказано.
Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска, Обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» о признании недействительной государственной регистрации путем реорганизации в форме слияния Общества с ограниченной ответственностью «СтройКоммерцъ», Общества с ограниченной ответственностью «Алюк», Общества с ограниченной ответственностью «Техностар», Общества с ограниченной ответственностью «КНД», Общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии строительства», Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Строй», Общества с ограниченной ответственностью «Азбука вкуса» Общества с ограниченной ответственностью «Люкс» за основным государственным регистрационным номером 1102723003921 и применении последствий недействительности государственной регистрации - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья И.М. Луговая