Решение от 02 декабря 2010 года №А73-10209/2010

    
Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                           № дела А73 –10209/2010
 
    «02» декабря 2010г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2010года. Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе:    судьи Никитиной Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.Е.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтек», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю
 
    о признании недействительной государственной регистрации ООО «Стройтек» за основным государственным регистрационным номером 1092720002187, применении последствий недействительности государственной регистрации и обязании Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи о государственной регистрации
 
    при участии:
 
    от    Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому краю -  Сон И.И., госналогинспектор юридического отдела по доверенности от 12.08.2010 №04-15/01/15423,
 
    от ООО «Стройтек» - представитель Гельруд С.В. по доверенности  от 20.10.2010,
 
    от    Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю -  Ситников П.Ф., госналогинспектор юридического отдела по доверенности от  02.11.2010 №03-31.
 
    Предмет спора:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю (далее- Межрайонная ИФНС России №6 по Хабаровскому краю, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтек» (далее- Общество), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю (далее- Межрайонная ИФНС России №3 по Хабаровскому краю, регистрирующий орган, ответчик)  с заявлением о признании недействительной государственной регистрации ООО «Стройтек» за основным государственным регистрационным номером 1092720002187, применении последствий недействительности государственной регистрации и обязании Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи о государственной регистрации.
 
    По мнению заявителя, в ходе проведения контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Стройтек» и учредителе (руководителе) Шабашовой Е.В., предоставленных Обществом для государственной регистрации, тем самым нарушены права государства в лице налогового органа (Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому краю), связанные с осуществлением налогового контроля в отношении вышеуказанного налогоплательщика.
 
    Представитель ООО «Стройтек»  возражая на заявленные требования указал, что требование о признании недействительной государственной регистрации не может быть предъявлено к Обществу, поскольку решение о регистрации оно не принимало и действий, связанных с государственной регистрацией, не осуществляло.
 
    В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю возражает против заявленных требований. Указывает, что оспариваемая запись внесена на основании решения от  29.10.2009  №1073 о государственной регистрации, которое принято на основании представленных Обществом документов, оформленных в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ), и у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации.
 
 
    Суд установил:
 
 
    ООО «Стройтек» создано 29.10.2009года  путем реорганизации в форме слияния ООО «ТВ Монтаж», ООО «АВМ-Строй», ООО «ДВЖ-строй», ООО «ДАВ-Строй», ООО «Варм».
 
    Согласно учредительных документов местом нахождения Общества определено: г.Хабаровск, ул.Тихоокеанская, д.204, корпус 1, пом.37, единоличным исполнительным органом (директором) избрана – Шабашова Е.В.
 
    Матвеев А.В. - директор прекращающего деятельность в результате реорганизацииООО «АВМ-Строй» обратился 23.10.2009 с заявлением по форме Р 12001 в Межрайонную ИФНС России №3 по Хабаровскому краю о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в котором местонахождение Общества указано по адресу: г.Хабаровск, ул.Тихоокеанская, д.204, корпус 1, пом.37.
 
    Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю принято решение от 29.10.2009 №1073  о  государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме слияния. В единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным номером 1092720002187.
 
    Регистрационное дело ООО «Стройтек» передано в Межрайонную ИФНС России №6 по Хабаровскому краю.
 
    Сотрудниками Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому краю  проведена проверка достоверности сведений о нахождении ООО «Стройтек» по адресу, указанному в учредительных документах.
 
    В ходе вышеуказанной проверки выявлено, что Общество по указанному адресу не находится, о чем составлен акт от 18.06.2010.
 
    07 июля 2010 в адрес Инспекции из Управления по налоговым преступлениям УВД по Хабаровскому краю поступило объяснение Шабашовой Е.В., отрицающей свою принадлежность к финансово-хозяйственной деятельности ООО «Стройтек». При этом Шабашова Е.В. не отрицает факт участия в регистрации ООО «Стройтек».
 
    Расценив указанные обстоятельства в качестве основания для признания недействительной государственной регистрации ООО «Стройтек», Межрайонная ИФНС России №6 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.
 
    В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, местонахождение вновь созданного юридического лица ООО «Стройтек» согласно учредительным документам и заявления о государственной  регистрации изменилось по сравнению с реорганизованными юридическими лицами ООО «ТВ Монтаж», ООО «АВМ-Строй», ООО «ДВЖ-Строй», ООО «ДАВ-Строй», ООО «Варм».
 
    В соответствии с пунктами 3, 5 Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110, государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц. В этом случае регистрирующий орган на основании решений о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, и государственной регистрации прекращения деятельности реорганизуемых юридических лиц вносит в единый государственный реестр юридических лиц записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц и сообщает о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц в регистрирующие органы по месту их нахождения указанных юридических лиц.
 
    Таким образом, в соответствии с данными нормами все действия и решения по государственной регистрации создаваемого и прекращению действия реорганизуемых юридических лиц в форме слияния юридических лиц осуществляет один регистрирующий орган.
 
    В данном случае государственная регистрация юридического лица - ООО «Стройтек», создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществлялась Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю на основании принятого решения от 29.10.2009 №1073.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию обществом был представлен полный пакет документов, предусмотренных п. 1 ст. 14 Федерального закона №129-ФЗ
 
    Представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ (пункт 3 статьи 15 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    Согласно Методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденным Приказом ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» (зарегистрирован в Минюсте России от 22.12.2004 № 6220), заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации, или иные лица, имеющие право без доверенности действовать от имени этих юридических лиц.
 
    Судом установлено, что  заявление о государственной регистрации ООО «Стройтек», создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «ТВ Монтаж», ООО «АВМ-Строй», ООО «ДВЖ-Строй», ООО «ДАВ-Строй», ООО «Варм», подписано Матвеевым А.В., являющимся уполномоченным лицом в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    На основании пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации.
 
    Обстоятельств, которые могли бы в силу п.1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ служить основанием для отказа в государственной регистрации, судом не установлено.
 
    Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 и пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В соответствии  с пп. «а» п. 1 ст. 14 Федерального закона №129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлении, достоверны.
 
    В представленном обществом в регистрирующий орган заявлении имеются соответствующая запись и подпись Матвеева А.В.
 
    Из вышеизложенного следует, что обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе о месте его нахождения) возложена вышеназванным Законом на заявителя при государственной регистрации. Положения Закона № 129-ФЗ не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений. Следовательно, недостоверность представленных сведений о местонахождении Общества и его исполнительного органа, о чем указывается Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому краю, не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.
 
    Таким образом, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации ООО «Стройтек» и признания недействительной государственной регистрации данного юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Указание Обществом в представленном в регистрирующий орган заявлении недостоверных сведений может являться основанием для привлечения его к ответственности, но не для признания недействительной регистрации, внесённой на основании решения регистрирующего органа.
 
    Судом не приняты ссылки заявителя на объяснение  Шабашовой  Е.В., так как из объяснений от  13.05.2010 не следует, что Шабашова Е.В.  не имеет отношения к регистрации ООО «Стройтек». Указанный протокол свидетельствует о причастности Шабашовой Е.В.  к учреждению Общества.
 
    Учитывая, что в силу Федерального закона №129-ФЗ обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации, а также то, что Федеральный закон №129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих право налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, при этом требовать от заявителей документов, не предусмотренных Законом, прямо запрещено, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации общества, регистрирующим органом не допущено, в связи с чем оснований для признания недействительной государственной регистрации не имеется.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ с заявителя не взыскиваются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 197-198, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю в требовании о признании недействительной государственной регистрации ООО «Стройтек» за основным государственным регистрационным номером 1092720002187, примени последствий недействительности государственной регистрации и обязании Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи о государственной регистрации   отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         Никитина Т.Н.