Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А73-10178/2014
Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-10178/2014
16 октября 2014 года
Резолютивная часть судебного акта оглашена 09.10.2014
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Костенко,
рассмотрел в судебном заседании дело
по иску предпринимателя Волкова Олега Александровича
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ИНН 2721121630, ОГРН 1042700170116), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
при участии в судебном заседании:
от истца - Локанцев Д. О. по доверенности от 11.07.2014,
от ФКП Росреестра - Усов А. М. по доверенности от 10.09.2014 № 2.4-10/11-14,
от Управления Росреестра - представителя не явился,
Предприниматель Волков О.А. обратился в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ИНН 2721121630, ОГРН 1042700170116), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0051107:4 общей площадью 9130 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Жуковского, д51, равной его рыночной стоимости - 608 515 руб. по состоянию на 01.01.2007.
Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме. Возражая против ходатайства об оставлении иска без рассмотрения, настаивает на рассмотрении иска по существу, считает претензионный порядок обязательным только для юридических лиц, обращает внимание на направление им заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в ФГБУ «ФКП Росреестра», которое перенаправлено в Управление Росреестра.
Представитель ФКП Росреестра возражал против рассмотрения иска по существу, заявил ходатайство об оставлении истца без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом обязательного претензионного порядка.
Управление Росреестра, третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии с доводами отзывов на иск против удовлетворения требований возражают в полном объеме.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРП от 07.07.2014 № 01/270/2014-21123, Волков Олег Александрович является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:22:0051107:4, категория земель: земли населенных пунктов, с целью использования объектов материально-технического снабжения- склад № 1 инв. № 12954, литер 1, склад № 2 инв. № 12954, литер 2, склад инв. № 12954, литер 3, склад № 4, инв. 12954, литер 4, площадью 9130 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Жуковского, д. 51, корп. 2., номер государственной регистрационной записи 27-27-04/014/2010-759 от 06.05.2010.
Согласно кадастровой выписке от 05.07.2014 № 2700/301/14-145699, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 14 736 093 руб. 90 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком ООО «Экспертно-правовое агентство» в отчете № 20 от 03.07.2014, и увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.
Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 21.07.2014, вступившей в силу с 22.07.2014, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Таким образом, названным федеральным законом для юридических лиц установлена обязательность обращения в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости до подачи соответствующего иска в суд. Пояснения представителя истца о том, что предварительное обращение в комиссию не является обязательным, не основано на законе.
Истец обратился в суд с настоящим иском, согласно входящему штампу арбитражного суда, 01.08.2014, то есть после вступления в силу вышеуказанных положений закона.
Доказательств обращения истца в комиссию, уполномоченную рассматривать споры о результатах определения кадастровой стоимости, которой заявление было отклонено либо не рассмотрено в установленный срок, не представлено.
Представленные истцом документы свидетельствуют о принятии им мер по обращению с таким заявлением уже после подачи искового заявления в суд, что свидетельствует о нарушении установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.
Возражения истца, о неприменении к нему требований по соблюдению претензионного порядка, установленного для юридических лиц, отклоняются.
В силу ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность и земельный участок (для использования объектов материально-технического снабжения – склады) использует в предпринимательских целях.
Пункт 2 статьи 148 АПК РФ определяет, что если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в случае если это предусмотрено федеральным законом или договором, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 149, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление предпринимателя Волкова Олега Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка оставить без рассмотрения.
Возвратить предпринимателю Волкову Олегу Александровичу из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению №142 от 17.07.2014.
Определение подлежит обжалованию.
Судья И. Е. Пичинина
