Решение от 27 октября 2010 года №А73-10149/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                     Дело № А73 –10149/2010
 
    «27» октября  2010 г.
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.10.2010г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.
 
    рассмотрел в судебном заседании суда первой инстанции  дело по заявлению ЗАО «Шелеховский КЛПХ»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району  Хабаровского края
 
    о признании  недействительным требования № 113 от 13.08.2010 года (в части)
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от Общества – представитель адвокат Куприянова Р.Т. по дов. № 94 от 15.02.2010 г.
 
    от Инспекции – представитель Останин А.Ю. по дов. № 6918 от 22.10.2008 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Шелеховский комплексный леспромхоз» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району  Хабаровского края о признании недействительным требования от 13.08.2010 г. № 113  о предоставлении  документов в части пунктов 3, 5, 6, 7, 8 и в части предоставления информации по реализованной  лесопродукции.
 
    Требования  заявителя обоснованы тем, что истребумые в указанных пунктах оспариваемого требования документы не являются необходимыми документами для проведения камеральной проверки налоговой декларации  по НДС и получения налоговых вычетов. Требование Инспекции по представлению указанных в оспариваемых пунктах  документов, является неправомерным, не соответствующим положениям пунктов 1, 7, 8 статьи 88 НК РФ и нарушающим права налогоплательщика, поскольку  потребуется необоснованное  привлечение работников к исполнению незаконной обязанности и  повлечет дополнительные материальные затраты.
 
 
    Инспекция в отзыве и её представитель в судебном заседании требования Общества отклонили. Возражения заявителя основаны на системном и взаимосвязанном применении положений   ст. 172 и ст.ст. 170, 171, 173, 166, 154 Налогового кодекса РФ. В связи с чем,  а также в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения  налогоплательщиком налоговой выгоды» перечень документов, который налоговый орган вправе  истребовать  у налогоплательщика для проведения камеральной проверки  заявленных в декларациях сведений  и подтверждения обоснованности  суммы налога, подлежащей уплате или возмещению, не является исчерпывающим. Поэтому, по мнению Инспекции,  ссылки заявителя на то, что для подтверждения права на применение вычета по НДС достаточно только документов, перечисленных в ст. 172 НК РФ неосновательны. В удовлетворении требований просят отказать.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства:
 
    ЗАО «Шелеховский КЛПХ» в соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ 20.07.2010 года в Инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года.
 
    Согласно декларации, сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета составила 11 072 087 руб. Стоимость  реализуемых товаров, помещенных под таможенный режим экспорта и облагаемых НДС по ставке 0 процентов по данным раздела 5 составила 211 392 421 руб. Налоговые вычеты при реализации товаров (работ, услуг) фактически вывезенных за пределы таможенной территории Российской Федерации по данным раздела 5 декларации составили 12 436 856 руб.
 
    Декларация принята к проверке. В ходе проведения камеральной проверки первичной декларации 06.08.2010 года налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2010 года.
 
    Согласно декларации, сумма налога, подлежащая возмещению из бюджета, составила 9 833 582 руб. Стоимость реализуемых товаров, помещенных под таможенный режим экспорта и облагаемых НДС по ставке 0 процентов по данным раздела 4 составила 211 392 421 руб. Налоговые вычеты по данным раздела 4 декларации составили  12 436 856 руб.
 
    Для подтверждения применения налоговой ставки 0 процентов, налогоплательщик – экспортер лесопродукции, одновременно с уточненной декларацией за 2 квартал 2010 года представил пакет документов (279 л.) с приложением книги покупок и книги продаж за  2 квартал 2010 года.
 
    Инспекция, воспользовалась правом, предоставленным ст. 93 НК РФ и направила  в адрес Общества требование от 13.08.2010 года № 113  о предоставлении следующих документов:
 
    1.                            книга покупок за 2 квартал 2010 года, счета-фактуры в соответствии с представленной книгой покупок
 
    2.                            книга продаж за 2 квартал 2010 года
 
    3.                            договоры, подтверждающие взаимоотношения с указанными предприятиями
 
    4.                            акты сдачи и приема выполненных работ, акты приема-передачи товаров, документы, подтверждающие поставку товара, выполнение работ, оказания услуг (товарно-транспортные накладные, ж/д документы, путевые листы)
 
    5.                            договор аренды на использование лесного фонда
 
    6.                            отчет об использовании лесов (2 квартал 2010 года)
 
    7.                            перечень организаций оказывающих услуги по погрузке лесопродукции, реализуемой  на экспорт (речные суда, баржи)
 
    8.                            перечень организаций, осуществляющих транспортировку лесопродукции с «Верхнего склада» до «Нижнего склада» (каким и чьим транспортным средством осуществляется транспортировка лесопродукции)
 
    А также попросила предоставить информацию в отношении реализованной лесопродукции на внутреннем рынке и на экспорт (наименование, сортность, объем, средняя цена за 1 куб. м с разбивкой по сортам).
 
    В ответ Общество  сопроводительным письмом от 31.08.2010 г.  направила в адрес Инспекции  дополнительные документы на 1473 листах.
 
    Однако, не согласившись с такими действиями Инспекции по истребованию документов, указанных в пунктах 3, 5, 6, 7, 8  оспариваемого требования № 113 и в части предоставления информации о реализованной продукции, и полагая, что данные документы не относятся к документам, которые  в соответствии со ст. 172 НК РФ подтверждают право применения налоговых вычетов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушавпредставителей участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с пп.2 п.1, п.2 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом и  осуществлять также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    Статьей  23 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и  представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Статьей 80 НК РФ определено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с положениями ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
 
    В силу п.6 ст. 88 НК РФ при проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 7 данной статьи  при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    При этом как указано в пункте 8 ст. 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.
 
    Как следует из положений ст. 172 НК РФ, налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.
 
    Особенности реализации права налогоплательщиков на налоговые вычеты по НДС по ставке 0 процентов разъяснены в п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 № 65 «О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов».
 
    Положения главы 21 НК РФ, в том числе статей 165 и 176, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых названным налогом по ставке 0 процентов.
 
    Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, предусмотренных статьёй 165 НК РФ, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьёй 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
 
    Следовательно, при проведении камеральной проверки декларации по НДС, в которой проверяется правильность исчисления и уплаты налога, налоговый орган при необходимости вправе затребовать у налогоплательщика дополнительные документы, в том числе первичные, то есть те, которые непосредственно необходимы для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов, то есть с соблюдением положений п. 7 и п.8 статьи 88 НК РФ.
 
    Согласно статье 164 НК РФ, при реализации товаров на экспорт обложение НДС по ставке 0 процентов и возмещение НДС, уплаченного поставщикам, производятся в порядке статьи 176 НК РФ при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации, представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ и соблюдении требований статьей 171, 172 НК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 165 НК РФ, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы представляются следующие документы:
 
    1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации.
 
    2) выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации указанного товара (припасов) иностранному лицу на счет налогоплательщика в российском банке.
 
    3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации
 
    4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.
 
    После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном   статьей 88 НК РФ.
 
    Согласно описи документов, представленных налогоплательщиком одновременно с           уточненной налоговой декларацией по НДС,  Обществом были представлены: контракты, паспорта сделок, выписки из банка, платежные поручения, аддендумы, поручения на отгрузку, коносаменты, дополнительные соглашения, инвойсы. То есть, документы, непосредственно относящиеся к  подтверждению заявленных в декларации сведений.
 
    Вместе с тем, из оспариваемых Обществом пунктов требования № 113 усматривается, что пункт 3 является неопределенным в принципе: неясно какие договоры и в подтверждение каких взаимоотношений и с какими предприятиями необходимо было представить.
 
    Пункты 5 и 6 об истребовании договора аренды лесного фонда и отчета об использовании лесов за 2 квартал 2010 года  в соответствии с вышеуказанными нормами налогового законодательства не являются обязательными документами, подтверждающими заявленные налогоплательщиком  в налоговой декларации сведения о налоге и вычетах.
 
    Пункты 7 и 8 о перечне организаций, оказывающих услуги по погрузке лесопродукции и осуществляющих транспортировку лесопродукции, не являются и, по сути,  не могут являться документами необходимыми  налоговому органу  и обязательными для представления налогоплательщиком в подтверждение правильности заявленных налоговых вычетов, налоговой базы и налога, в соответствии  с вышеуказанными нормами Налогового кодекса РФ.
 
    Также не имеет никакого отношения  к подтверждению обоснованности заявленных в налоговой декларации налоговых вычетов, требование Инспекции  о предоставлении информации в отношении реализации  лесопродукции на внутреннем рынке и на экспорт с указанием наименования, сортности, объема, средней цены с разбивкой по сортам.
 
    Истребуемые  сведения, как правильно заметил налогоплательщик   не могут подтвердить заявленные в декларации сведения, поскольку заготовка лесопродукции производится ежемесячно, заготовленная древесина может из месяца в месяц иметь переходящие остатки, поскольку может осуществляться накопление древесины той или иной породы, того или иного качества. Следовательно, соотношение  процесса заготовки может не совпадать  с процессом реализации.
 
    В этой связи  утверждение Инспекции, о том, что налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика  любые документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов необоснованно.
 
    А ссылки    на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности  получения налоговой выгоды», не опровергают того, что налоговый орган вправе  истребовать только те документы, которые непосредственно относятся  и являются подтверждающими документами для подтверждения налогового вычета  при представлении налоговой декларации  к камеральной проверке.
 
    При этом из содержания спорных пунктов усматривается, что спорные пункты  требования  № 113 фактически направлены на выяснение обстоятельств финансово-хозяйственной деятельности общества в целом, что предусмотрено положениями налогового законодательства при проведении выездной налоговой проверки, но не может быть предметом исследования камеральной налоговой проверки декларации по НДС, при том, что задачей камеральной налоговой проверки является проверка правильности исчисления налогоплательщиком налоговой базы и суммы налога на основе декларации и документов, представленных налогоплательщиком в подтверждение указанных в декларации сведений.
 
    На основании изложенного, требование Инспекции от 13.08.2010 г. № 113 о предоставлении документов в части пунктов 3, 5, 6, 7, 8 и в части предоставления информации по реализованной продукции признается недействительным, как нарушающее права налогоплательщика и  незаконно возлагающие  обязанность по представлению в налоговый орган значительного количества   не имеющих отношения  к существу проверки документов.
 
    Расходы в сумме 2000 руб. , понесенные заявителем за рассмотрение дела в арбитражном суде по правилам ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению Обществу за счет инспекции по налогам и сборам. Излишне уплаченная по платежному поручению №  1593 от 26.08.2010 года государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату  ЗАО «Шелеховский КЛПХ» из федерального бюджета на основании пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования ЗАО «Шелеховский КЛПХ» удовлетворить.
 
    Признать недействительным  требование № 113 от 13.08.2010 года  Инспекции  Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края в отношении ЗАО «Шелеховский КЛПХ» о предоставлении документов,  в части пунктов 3, 5, 6, 7, 8  и в части предоставления информации  в отношении реализованной лесопродукции на внутреннем рынке и на экспорт (наименование, сортность, объем, средняя цена за 1 куб.м. с разбивкой по сортам).
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края в пользу Закрытого акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» судебные расходы в сумме 2000 руб.
 
    Возвратить «Закрытому акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз»  из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной по  платежному  поручению  № 1593 от 26.08.2010 года.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                                                                 И.М. Луговая