Решение от 29 октября 2010 года №А73-10129/2010

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Хабаровск                                                                          Дело А73-10129/2010
 
 
    29 октября 2010
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе: судьи  Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Лермонтовское»
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю
 
    о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 06.08.2010 №№157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю по приостановлению операций на расчетных счетах Открытого акционерного общества «Лермонтовское»
 
 
    При участии :
 
    От заявителя –  представитель Эргашева О.А. по доверенности от 22.05.2010 № 05
 
    От налогового органа – до перерыва : начальник юридического отдела Проживина Н.В. по доверенности  от 10.08.2010 № 456, после перерыва : не явились  
 
 
    В судебном заседании в соответствии с частью 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 26.10.2010 по 29.10.2010.
 
 
    Предмет спора :
 
    Открытое акционерное общество «Лермонтовское» (далее – ОАО «Лермонтовское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 06.08.2010 №№ 157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю по приостановлению операций на расчетных счетах Открытого акционерного общества «Лермонтовское».
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Лермонтовское»заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит судпризнать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 06.08.2010 №№ 157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке». Указал, что на требованиях о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю по приостановлению операций на расчетных счетах Открытого акционерного общества «Лермонтовское» не настаивает. В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении требований судом удовлетворено. В обоснование уточненных заявленных требований представитель заявителя привел доводы, изложенные в заявлении. Также, пояснил, что на доводе о нарушении налоговым органом срока направления оспариваемых  решений от 06.08.2010 №№ 157, 158 не настаивает.
 
    Участвовавший в судебном заседании до перерыва представитель налогового органа требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    на основании уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 16.02.2004 № 0410/687 Краевое государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Лермонтовское» с 01.01.2004 применяло упрощенную систему налогообложения в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 26.02.2010 № 163 была осуществлена приватизация Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Лермонтовское» путем преобразования в Открытое акционерное общество «Лермонтовское», о чем 11.05.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ОГРН 1102713000664.
 
    06.08.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю были приняты решения №№ 157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» за непредставление ОАО «Лермонтовское» налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010.
 
    Не согласившись с решениями и действиями налогового органа по приостановлению операций по счетам в банке, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи  23  Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Глава 11 НК РФ предоставляет налоговым органам правовые механизмы обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщиков по уплате налогов и сборов.
 
    Статьей 72 НК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе виде приостановления операций по счетам в банке.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для принятия налоговым органом оспариваемых решений от 06.08.2010 №№ 157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» явилось непредставление ОАО «Лермонтовское» налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010.
 
    Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 названной статьи.
 
    Пунктом 3 статьи 76 НК РФ установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
 
    При этом согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.
 
    Таким образом, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке как способ обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщика может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога и не ранее даты обнаружения факта, свидетельствующего о непредставлении декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
 
    Из материалов дела следует, что решение в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ, на основании которого налоговый орган пришел к выводу о наличии у налогоплательщика обязанности представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 и установил факт непредставления указанной декларации, не выносилось. 
 
    Как установлено судом, принимая оспариваемые решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, налоговый орган исходил из того, что в процессе приватизации КГУСП «Лермонтовское», применявшего специальный налоговый режим в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога, была создана новая организация ОАО «Лермонтовское».
 
    Поскольку после реорганизации ОАО «Лермонтовское» не подавало в налоговый орган заявления о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога, право на применение указанного налога Общество утратило, в связи с чем, по мнению Инспекции, у него возникла обязанность по представлению отчетности по общеустановленной системе налогообложения.    
 
    С указанным выводом налогового органа суд не может согласиться.
 
    Порядок и условия начала и прекращения применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога определены в статьях 346.1, 346.2 и 346.3 НК РФ. 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 346.2 НК РФ плательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату данного налога в порядке, установленном главой 26.1 НК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 346.1 НК РФ организации, являющиеся налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса).
 
    Пунктом 2 статьи 346.3 НК РФ предусмотрено, что вновь созданная организация или вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
 
    В этом случае организация или индивидуальный предприниматель считаются перешедшими на уплату упомянутого налога в текущем налоговом периоде с даты постановки на учет в налоговом органе.
 
    Из материалов дела следует, что ОАО «Лермонтовское» было создано в процессе приватизации КГУСП «Лермонтовское» путем преобразования из одной организационно-правовой формы в другую.
 
    В соответствии с Уставом ОАО «Лермонтовское» является правопреемником КГУСП «Лермонтовское».
 
    Основными видами деятельности ОАО «Лермонтовское» являются производство и сбыт высококачественной сельскохозяйственной продукции, разведение племенного крупного рогатого скота, строительство и эксплуатация сельскохозяйственных объектов, реализация продукции через собственную торговую сеть, переработка сельскохозяйственной продукции.
 
    ОАО «Лермонтовское» сохранило профиль деятельности, осуществляемый КГУСП «Лермонтовское» до его приватизации, оставаясь сельскохозяйственным товаропроизводителем, что налоговым органом не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 50 НК РФ правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ для налогоплательщиков.
 
    Согласно пункту 9 статьи 50 НК РФ при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.
 
    Следовательно, после преобразования организация имела право использовать упрощенную систему налогообложения в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога.
 
    Указанная правовая позиция также высказана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 563/10.
 
    Непредставление ОАО «Лермонтовское» после его регистрации письменного заявления о намерении уплачивать единый сельскохозяйственный налог в данном случае не могла служить основанием для того, чтобы вменять организации обязанность по представлению налоговой отчетности по общей системе налогообложения.
 
    В данном случае налоговые обязательства налогоплательщика были определены Инспекцией при неполном исследовании фактических обстоятельств дела.
 
    Кроме того, как было указано выше, решение в порядке пункта 10 статьи 101 НК РФ, на основании которого налоговый орган пришел к выводу о наличии у налогоплательщика обязанности представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 и установил факт непредставления указанной декларации, не выносилось. 
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, у налогового органа не имелось правовых оснований для принятия решений о приостановления операций по счетам  налогоплательщика в банке в связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010.
 
    На основании вышеизложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
 
    На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб., перечисленная заявителем при обращении в суд по платежному поручению от 30.08.2010 № 150 за рассмотрение судом требования о признании незаконными действий налогового органа по приостановлению операций на расчетных счетах ОАО «Лермонтовское», в отношении которого заявление впоследствие было уточнено, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    заявление  удовлетворить.
 
    Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю от 06.08.2010 №№157, 158 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Лермонтовское». 
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Хабаровскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Лермонтовское» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Лермонтовское» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                М.А. Барилко