Дата принятия: 21 сентября 2010г.
Номер документа: А73-10006/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-10006/2010
«21» сентября 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.В. Зимина,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Ушаковой Натальи Васильевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Резанова О.В., доверенность № 84 от 30.12.2009 г.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились.
Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ушаковой Натальи Васильевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая согласие представителя административного органа и отсутствие возражений лица привлекаемого к ответственности в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала, просила суд привлечь индивидуального предпринимателя Ушакову Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Предприниматель Ушакова Н.В. , уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, в процесс не явилась, суд рассмотрел спор в порядке ст. 156 АПК РФ без ее участия.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2009 г. по делу А73-11257/2009 г. в отношении предпринимателя Федяевой А.Н. введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Ушакова Н.В. Решением от 22.12.2009 г. открыто конкурсное производство сроком на 4 месяца. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Ушакову Н.В.
В связи с ненадлежащим исполнением Ушаковой Н.В. обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е. Горб в отношении индивидуального предпринимателя Ушаковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2010 г. № 00522710.
Из данного протокола следует, что в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя Федяевой А.Н. исполняющей обязанности конкурсного управляющего Ушаковой Н.В. в нарушение пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) собрание кредиторов было проведено 29.03.2010 г. В течении последующих пяти месяцев, а именно в период с 30.03.2010 г. по 26.08.2010 г. собрания кредиторов конкурсным управляющим не проводилось. Кроме того, в нарушение п. 4 ст. 12 Закона, ИП Ушакова Н.В. признала состоявшимся собрание кредиторов от 29.03.2010 г., проведенное без участия конкурсного кредитора ВТБ 24 (ЗАО), обладающего 92.8% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включённых в реестр требований кредиторов.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.02.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Однако, как следует из материалов дела, 29.03.2010 г. Ушаковой Н.В. было проведено собрание кредиторов ИП Федяевой А.Н. В течении последующих пяти месяцев, а именно в период с 30.03.2010 г. по 26.08.2010 г. собраний кредиторов конкурсным управляющим не проводилось, отчёт о ходе конкурсного производства не представлялся
Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом.
Из пункта 6 статьи. 16 Закона следует, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.
Общие правила ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 г. № 345 (далее - Правила ведения реестра). Пунктом 3 Правил ведения реестра предусмотрено, что реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.
Первый и второй разделы реестра, представляющие собой, сброшюрованные и пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включают сведения о требованиях кредиторов соответственно первой и второй очереди. При этом в первом и втором разделах реестра указываются сведения о соответствующих записях в третьем разделе реестра, касающихся требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, права требования, по которым возникли после соответствующих требований кредиторов первой и второй очереди.
Третий раздел, состоящий из четырех частей, представляющих собой сброшюрованные тетради, пронумерованные страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включает сведения о требованиях кредиторов третьей очереди.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.11.2009 г. по делу №А73-3688Н (11257/2009) требования ВТБ 24 (ЗАО) признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ИП Федяевой А.Н.: в третью очередь реестра в размере 315 785, 67 руб. (основной долг -284 071,99 руб., проценты – 6 244, 20 руб., пени по просроченному основному долгу – 24 921, 14 руб., пени по просроченным процентам - 548, 34 руб.); в третью очередь, как обеспеченные залогом, в размере 1 633 986, 92 руб. (основной долг – 1 448 650, 12 руб., неоплаченные проценты – 90 312,41 руб., пени по просроченному основному долгу – 85 470, 36 руб., пени по просроченным процентам – 9 554, 03 руб.).
Согласно п. 3 Правил ведения реестра в первую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в связи с чем, в данной части реестра требований кредиторов ИП Федяевой А.Н. должны быть указаны требования ВТБ 24 (ЗАО), обеспеченные залогом имущества в размере 1 538 962, 53 руб., в том числе, основной долг – 1 448 650, 12 руб. и проценты – 90 312, 41 руб. Фактически в реестр внесена сумма в размере 1 732 722, 11 руб., включающая в себя сумму основного долга по обязательствам, обеспеченным залогом имущества (1 448 650,12 руб.) и сумму основного долга по обязательствам, и не обеспеченным залогом (284 071, 99 руб.).
Во вторую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов, за исключением их требований по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплатеобязательных платежей, а также процентов, начисленных в ходе процедуры банкротства.
Согласно вышеуказанной норме, во вторую часть третьего раздела реестра требований кредиторов Федяевой А.Н. должны быть внесены требования ВТБ 24 (ЗАО) в размере 290 316,19 руб. (284 071, 99 руб. + 6 244, 20 руб.). В указанной части реестра, приложенного к Обращению, требований конкурсного кредитора ВТБ 24 (ЗАО) не содержится.
В четвертую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.
Таким образом, пени, начисленные на сумму основного долга и на сумму процентов по кредитным договорам, заключённым должником с ВТБ 24 (ЗАО), должны отражаться в четвёртой части третьего раздела в общей сумме 120 493, 87 руб. (24 921, 14 руб. + 548, 34 руб. + 85 470, 36 руб. + 9 554, 03 руб.). Однако, ИП Ушаковой Н.В. помимо указанной суммы, в четвёртую часть третьего раздела реестра требований кредиторов ИП Федяевой А.Н. была включена сумма процентов по кредитным договорам – 96 328, 54 руб., часть, из которой (90 312, 41 руб.), отражается в части первой третьего раздела реестра, а часть (6 244, 20 руб.) - во второй части третьего раздела.
В связи с нарушениями Правил ведения реестра, собрание кредиторов ИП Федяевой А.Н. 29.03.2010 г., прошло без участия конкурсного кредитора ВТБ 24 (ЗАО), обладающего 92, 8% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включённых в реестр требований кредиторов, были приняты решения по вопросам повестки собрания.
Собрание кредиторов от 29.03.2010 г. признано Ушаковой Н.В. состоявшимся, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ИП Федяевой А.Н. п. 4 ст. 12 Закона, согласно которому собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве и лицо, его совершившее – предприниматель Ушакова Н.В., при рассмотрении настоящего дела установлены.
Вина исполняющего обязанности конкурсного управляющего Ушаковой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, и не отрицается предпринимателем.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2010 г. по делу № А73-3879/2010.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Ушаковой Н.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной и считает необходимым применить к арбитражному управляющему Ушаковой Н.В. такую меру ответственности как административный штраф в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, ст. 14.13, ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Ушакову Наталью Васильевну, 19.12.1978 года рождения, уроженку пос. Троицкое, Нанайского района, Хабаровского края, проживающую по адресу: г. Хабаровск, пр-т 60 лет Октября, 1а-2, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308272335100027, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть её административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход федерального бюджета.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО), ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140, назначение платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 21.09.2010 г. по делу № А73-10006/2010.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
