Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2019 года №А72-9940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N А72-9940/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2019. Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Крамаренко Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В.Калентьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Индивидуального предпринимателя Хохлова Юрия Геннадьевича, г.Самара
к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск
об обязании изменить условия договора аренды лесного участка N 247 от 20.05.2009, путем заключения дополнительного соглашения,
третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва,
при участии в заседании представителей:
от истца - до перерыва Ю.Г.Хохлов, паспорт; после перерыва - не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;
от ответчика - до перерыва - Е.В.Данилина, доверенность от 09.01.2019, паспорт; после перерыва - не явились, извещены;
от третьего лица - до перерыва и после - не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Хохлов Юрий Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, просит обязать ответчика изменить условия договора аренды лесного участка N 247 от 20.05.2009, путем заключения дополнительного соглашения.
Определением от 22.07.2019 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва.
Судебное разбирательство по делу назначено на 26.08.2019.
В ходе судебного заседания, состоявшегося 26.08.2019, истец уточнил исковые требования, просил внести изменения в договор аренды лесного участка N 247 от 20.05.2009 на условиях дополнительного соглашения N 6.
Ответчик заявил ходатайство о признании уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание 26.08.2019 не явился.
Протокольным определением от 26.08.2019 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в соответствии со ст.49 АПК РФ.
Ходатайство ответчика о признании уточненных исковых требований принято судом к рассмотрению в прядке ст.159 АПК РФ.
В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании 26.08.2019 судом объявлен перерыв до 28.08.2019.
Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет.
Судебное заседание продолжено после перерыва 28.08.2019.
Представители сторон и третьего лица в судебное заседание 28.08.2019 не явились.
Судебное заседание продолжено 28.08.2019 в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Согласно ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что 20.05.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (Арендодатель, правопредшественник ответчика) и ИП Ермохиным Владимиром Ивановичем (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 247, по условиям которого Арендодатель на основании Протокола лесного аукциона Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 20.05.2009, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок) для использования лесов в целях заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п. 1).
Лесной участок площадью 738,0 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 350-2008-11, имеет местоположение: Ульяновская область, МО "Инзенский район", ООО "Родина", кварталы N 1 - 3 (п. 2),
Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в Приложении N 1 (п. 3).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (п. 4).
В соответствии с п.19 договора срок его действия устанавливается с 20.05.2009 по 20.05.2058.
Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
18.06.2015 между ИП Ермохиным Владимиром Ивановичем (Арендатор) и Хохловым Юрием Геннадьевичем (Новый Арендатор) был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Арендатор ИП Ермохин В.И. с согласия Арендодателя Министерства лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области передал Новому Арендатору Хохлову Ю.Г. права и обязанности, предусмотренные договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 247 от 20.05.2009.
Согласно п. 2 договора назначение объекта: земли лесного фонда, защитные, эксплуатационные леса (вид использования - заготовка древесины). Кадастровый номер лесного участка 73:04:02:1501:150, номер регистрации 73-73-03/020/2009-140, в части лесного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, МО "Инзенский район", ООО "Родина", кварталы N 1 - 3, площадью 738 га в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к договору аренды и являющейся его неотъемлемой частью (т. 1 л.д. 31-34).
Договор передачи прав и обязанностей также зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно передаточному акту от 18.06.2015 лесной участок передан в арендное пользование ИП Хохлова Ю.Г. (т. 1 л.д. 35).
На момент рассмотрения спора в суд вышеуказанный договор аренды лесного участка является действующим.
Из искового заявления усматривается, что в связи утверждением приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области N 10 от 29.10.2018 нового Лесохозяйственного регламента Инзенского лесничества Ульяновской области произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, что, в свою очередь, является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка.
Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Истцом в адрес ответчика было направлено письмо исх. N 6-Х от 19.04.2019 о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка (т. 1 л.д. 53).
Ответчик от изменения условий договора аренды лесного участка N 247 от 20.05.2009 отказался (т. 1 л.д. 55).
Тем самым, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.
Уточнив исковые требований в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в договор аренды лесного участка N 247 от 20.06.2009 путем заключения дополнительного соглашения N 6. Истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение N 6 к договору аренды лесного участка N 247 от 20.06.2009, содержащее уточненную редакцию п. 5 раздела 2, новую редакцию Приложений к договору N 3, 4.
В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как было указано выше, в обоснование требований о внесении изменений в договор истец указал, что приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.10.2018 N 10 утвержден новый Лесохозяйственный регламент Инзенского лесничества.
В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.
В силу ст.74 Лесного кодекса РФ условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не должны противоречить лесохозяйственному регламенту лесничества.
В силу положений Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.
Таким образом, внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, входящего в состав лесничества, и, как следствие, основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.
По мнению истца, новый Лесохозяйственный регламент существенно изменил характеристики арендованного лесного участка, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, что влечет за собой необходимость изменения ряда существенных условий аренды.
Ответчиком данные истца подтверждены.
Заявлением от 19.08.2019 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в порядке ст.49 АПК РФ исковые требования признало.
Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства исковые требования не оспорило.
Учитывая изложенное, требования ИП Хохлова Юрия Геннадьевича следует удовлетворить и внести соответствующие изменения в договор аренды лесного участка N 247 от 20.05.2009.
Истец просил расходы по госпошлине возложить на него независимо от исхода дела, в связи с чем в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменение в договор аренды лесного участка N247 от 20.05.2009 путем подписания дополнительного соглашения N 6 к договору в следующей редакции:
"Дополнительное соглашение N 6 к договору аренды лесного участка от 20.05.2009 N 247
г.Ульяновск _______________
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области Федорова Дмитрия Васильевича, действующего на основании Распоряжения Губернатора Ульяновской области от 02.08.2018 N 502-рк и Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель Хохлов Юрий Геннадьевич, именуемый в дальнейшем "Арендатор", действующий на основании свидетельства серии 63 N005540504 от 01.09.2011, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.10.2018 N 10 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Инзенского лесничества Ульяновской области" в связи с изменением параметров использования лесов заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 20.05.2009 N 247 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем.
1.Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:
"5. Арендная плата по Договору составляет:
за 2019 год - 82620 (Восемьдесят две тысячи шестьсот двадцать) рублей в год;
за 2020 и последующие годы - 90950 (Девяносто тысяч девятьсот пятьдесят) рублей в год".
2.Изложить Приложение N 3 к Договору согласно Приложению N 1 к настоящему соглашению.
3.Изложить Приложение N 4 к Договору согласно Приложению N к настоящему соглашению.
4.Все остальные условия Договора остаются без изменений.
5.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.
6.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр - регистрирующему органу.
7.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019.
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и Индивидуальный предприниматель
цикличной экономики ИНН: 631217750912
Ульяновской области
ИНН: 7325161645
_______________Д.В.Федоров _________________Ю.Г.Хохлов"
"Приложение N1
к дополнительному соглашению
от ________________________
Приложение N4 к договору
аренды лесного участка
N247 от 20.05.2009
Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке
Целевое назначение
лесов
Хозяйство
(хвойное, твердо
лиственное, мягколиственное)
Единица измерения
Среднегодовые объёмы использова ния лесов
1
2
4
5
сплошная рубка спелых и перестойных насаждений
Защитные и эксплуатационны
е
хвойное
тыс. м3
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
всего
тыс. м3
выборочная рубка спелых и перестойных насаждений
Защитные и
эксплуатационные
хвойное
тыс. м3
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
1,7
всего
тыс. м3
1,7
рубки ухода
Защитные и эксплуатационные
хвойное
тыс. м3
0,06
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
0,005
всего
тыс. м3
0,065
рубка погибших и поврежденных насаждений
Защитные и эксплуатационные
хвойное
тыс. м3
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
всего
тыс. м3
рубки лесных насаждений на участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Защитные и эксплуатационные
хвойное
тыс. м3
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
всего
тыс. м3
тыс. м3
Итого
1,765
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и Индивидуальный предприниматель
цикличной экономики ИНН: 631217750912
Ульяновской области
ИНН: 7325161645
_______________Д.В.Федоров _________________Ю.Г.Хохлов"
"Приложение N2
к дополнительному соглашению
от _________________________
Приложение N4 к договору
аренды лесного участка
N247 от 20.05.2009
СРОКИ
внесения арендной платы
(рублей)
Календарный
план
Арендная плата, установленная по
договору аренды лесного участка, -
всего
В том числе
в бюджет Ульяновской области
в федеральный бюджет
1
2
4
5
Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2019
год
Январь
6885
6885
Февраль
6885
6885
Март
6885
6885
Апрель
6885
6885
Май
6885
6885
Июнь
6885
6885
Июль
6885
6885
Август
6885
6885
Сентябрь
6885
6885
Октябрь
6885
6885
Ноябрь
6885
6885
Декабрь
6885
6885
Всего за год:
82620
82620
Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2020 и
последующие годы
Январь
7579
7579
Февраль
7579
7579
Март
7579
7579
Апрель
7579
7579
Май
7579
7579
Июнь
7579
7579
Июль
7579
7579
Август
7579
7579
Сентябрь
7579
7579
Октябрь
7579
7579
Ноябрь
7579
7579
Декабрь
7581
7581
Всего за год:
90950
90950
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и Индивидуальный предприниматель
цикличной экономики ИНН: 631217750912
Ульяновской области
ИНН: 7325161645
_______________Д.В.Федоров _________________Ю.Г.Хохлов"
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Т.М.Крамаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка