Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 августа 2019 года №А72-9652/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N А72-9652/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006231, ИНН 7325153348), г. Ульяновск
к муниципальному автономному учреждению культуры "Дирекция парков Ульяновска" (ОГРН 1027301180972, ИНН 7303002881), г. Ульяновск
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный месяц - август 2018 года в сумме 10 500 руб.
без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному автономному учреждению культуры "Дирекция парков Ульяновска" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный месяц - август 2018 года в сумме 10 500 руб.
Определением суда от 25.06.2019 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, пояснения ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено на основании п. 5 ст. 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об удовлетворении заявленных требований частично было принято судом 16.08.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, считает необходимым изготовить решение по настоящему делу в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное учреждение культуры "Дирекция парков Ульяновска" зарегистрировано в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.
24.09.2018 ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (песонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений. По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N083S18180007226.
Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 06.11.2018 N 083S19180007783 Муниципальное автономное учреждение культуры "Дирекция парков Ульяновска" привлечено к ответственности за нарушение ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 10 500 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период - август 2018 - в установленный срок не представил предусмотренные законом сведения, исходная форма СЗВ-М на 21 застрахованных лиц представлена только 18.09.2018.
30.11.2018 УПФ страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за непредставление сведений, предусмотренных п.2.2 Федерального закона от 1.04.1996 N27-ФЗ, в сумме 10 500 руб. (из расчета по 500 руб. на 21 застрахованных лиц).
Поскольку данное требование не было исполнено страхователем добровольно, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке.
Ответчик представил отзыв на заявленные требования, пояснил, что отправка отчета в установленный срок до 17.09.2019г. была невозможна из-за отсутствия интернета (проведения аварийных монтажных работ на сети ВОЛС 17.09.2018г. с 07:00 до 23:00), что подтверждается уведомлением от ООО "Телеком.ру"; нарочно отчеты не принимаются. Сообщает, что судебные приказы о взыскании МАУК "Дирекции парков Ульяновска" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц август 2018г. в сумме 10500 руб. 00 коп. уже были вынесены и отменены, в связи с чем просит отказать Государственному учреждению в заявленных требованиях.
В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 1.01.2017 - не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ - а именно представление отчетности за август 2018 с опозданием - подтверждается материалами дела.
Довод ответчика, что 17.09.2018 (в последний день сдачи отчета) были технические трудности с интернет-соединением, не может служить основанием для освобождения его от ответственности, поскольку страхователь при должной осмотрительности имел возможность сдать данный отчет до наступления последнего дня срока.
Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.
Решение о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании".
При этом суд учитывает пояснения страхователя, представленные им в Пенсионный фонд, о том, что Дирекция парков признает свою вину, однако просит учесть, что срок опоздания сдачи отчета был всего на 1 день, нарушение допущено неумышленно.
Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В Законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (статья 44 которого, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ) не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения; согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Кроме того, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств, перечень которых не является исчерпывающим.
При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Изучив материалы дела, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которым, согласно постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N9-П, должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности в данном конкретном случае снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
При этом в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает незначительную просрочку сдачи отчета (на 1 день), некоммерческий характер деятельности страхователя, финансируемого из городского бюджета, а также то, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду Управлением не представлены).
Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1000 руб., в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине необходимо возложить не ответчика и взыскать в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 212, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры "Дирекция парков Ульяновска" (ОГРН 1027301180972, ИНН 7303002881) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006231, ИНН 7325153348) для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовые санкции по требованию N083S01180014972 от 30.11.2018 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц август 2018 года в сумме 1 000 (одна тысяча) руб. (КБК 39211620010066000140).
В остальной части требований отказать.
Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры "Дирекция парков Ульяновска" (ОГРН 1027301180972, ИНН 7303002881) в доход федерального бюджета 190 руб. госпошлины.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А.Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка