Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: А72-9600/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N А72-9600/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г.Ульяновск
к обществу с ограниченной ответственностью "Свобода от долгов" (ИНН 5262360056), г. Нижний Новгород
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Антонова Серафима Дмитриевна, Ульяновская область, Ульяновский район
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N28/19/73000-АП от 13.06.2019)
при участии:
от заявителя - Тихонова И.В., служебное удостоверение ТО N625026, доверенность от 16.05.2019
иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
УСТАНОВИЛ:
УФССП России по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ООО "Свобода от долгов" к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.
Определением от 24.06.2019 указанное заявление принято к производству, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потерпевший - Антонова С.Д.
Суд провел предварительное судебное заседание, и, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, открыл судебное заседание в первой инстанции, которое на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных должным образом.
Заявитель на требованиях настаивает.
Ответчик, согласно представленному отзыву, требования не признает.
Согласно общедоступным сведениям ответчик - ООО "Свобода от долгов" 21.01.2019 внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Из материалов административного дела следует, что между Антоновой С.Д. и ООО МКК "Срочноденьги" 19.12.2018 был заключен договор микрозайма N241/2314785 на сумму 5 000 руб., со сроком возврата до 04.01.2019, задолженность по которому, с учетом заключенных дополнительных соглашений об увеличении суммы займа, осталась непогашенной.
14.03.2019 на основании заключенного между ООО "Свобода от долгов" и ООО МКК "Срочноденьги" агентского договора б/н от 23.01.2019 в целях возврата просроченной задолженности сведения о заёмщике Антоновой С.Д. и непогашенной задолженности по договору микрозайма N241/2314785 от 19.12.2018 были переданы ООО "Свобода от долгов", которое в период с 14.03.2019 по 15.04.2019 осуществляло звонки контактные абонентские телефонные номера Антоновой С.Д., указанные ею в качестве своего мобильных телефонных номеров при заключении договора микрозайма N241/2314785 от 19.12.2018.
В Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области поступило обращение Антоновой С.Д. о нарушении ООО "Свобода от долгов" законодательства РФ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по договору займа.
Компетенция УФССП по рассмотрению обращений граждан, связанных с нарушением законодательства РФ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, определена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N670 от 15.12.2016 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1402, которым Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр, а также в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".
В результате анализа поступившего обращения третьего лица, а также представленной информации от ответчика, Управлением выявлено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N230-ФЗ о недопустимости направления телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщений более 2 раз в сутки, более 4 раз в неделю, более 16 раз в месяц, а именно:
сотрудники ООО "Свобода от долгов" в период с 18.03.2019 по 24.03.2019 направили должнику по номерам его мобильных телефонов 11 смс сообщений; в период с 25.03.2019 по 31.03.2019 направили должнику 26 смс сообщений, то есть более 4 раз в неделю.
Данные нарушения подпадают под признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, в связи с чем 13.06.2019 должностным лицом УФССП России по Ульяновской области в отношении ООО "Свобода от долгов" составлен протокол об административном правонарушении N28/19/73000-АП. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества; о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлено почтовой связью, уведомление получено ответчиком 20.05.2019.
В направленном в суд заявлении представитель Управления просит привлечь ООО "Свобода от долгов" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
ООО "Свобода от долгов" в представленном отзыве просит прекратить производство по делу на основании п.2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку с должником заключение соглашение об иной частоте взаимодействия.
Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ выражается в действиях, направленных на возврат просроченной задолженности, и нарушающих законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц.
ООО "Свобода от долгов" включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) общим числом:
а) более двух раз в сутки;
б) более четырех раз в неделю;
в) более шестнадцати раз в месяц.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что в период с 18.03.2019 по 31.03.2019 в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности с Антоновой С.Д. работники Общества нарушили нормы Федерального закона N 230-ФЗ по частоте взаимодействия с должником путем смс-сообщений.
Данные обстоятельства подтверждаются детализацией (таблицей направленных смс-сообщений), представленных в материалы дела.
Доводы ответчика об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно части 13 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2 - 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.
Согласно материалам дела, должником Антоновой С.Д. при заключении договора займа подписано соглашение об иной частоте взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, однако согласно правовой позиции, изложенной в постановлении 11 ААС от 14.06.2018 по делу NА72-2327/2018 и поддержанной определением Верховного суда РФ от 9.01.2019, такое соглашение может быть заключено только при возникновении просроченной задолженности, а условия такого соглашения, подписанного одновременно с договором займа, ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными Федеральным законом N 230-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
Таким образом, требование административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, суд принимает решение о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Свобода от долгов" (ИНН 5262360056, ОГРН 1185275062411, г. Нижний Новгород, ул. Республиканская, д. 22, корп. 3, помещение 5; зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Нижегородской области 20.11.2018) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области лицевой счет 04681785670)
р/с 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, ИНН 7327033261, КПП 732701001; БИК 047308001, КБК 322 116 17000 01 6017 140; ОКТМО 73701000, УИН 32273000190000028011.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ю.А. Овсяников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
