Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: А72-9514/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N А72-9514/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2019
Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
участника общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" (ОГРН: 1067327011971, ИНН 7327037153) Морозова Анатолия Владимировича
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: директор ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" Полухин Илья Валерьевич
о признании незаконными действий ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка"
при участии:
от ответчика - Петрова Е.Е., удостоверение УР N275514, диплом ВСГ 4622341, доверенность от 01.11.2019;
иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
УСТАНОВИЛ:
Участник общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" Морозов А.В. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о признании незаконными действий ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка", о возложении обязанности внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" как о действующем юридическом лице.
Определением суда от 18.06.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Определением от 08.10.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица директора ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" Полухина Илью Валерьевича в порядке ст.51 АПК РФ.
Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся заявителя и третьего лица.
Ранее участвовавший в судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
От третьего лица через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, который суд приобщил к материалам дела; третье лицо поддерживает требования заявителя.
Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" (7327037153) было образовано 09.02.2006, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1067327011971; зарегистрировано по адресу: 432045 УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД УЛЬЯНОВСК ШОССЕ МОСКОВСКОЕ 17; единственным учредителем (участником) общества является Морозов Анатолий Владимирович, директором общества является Полухин Илья Валерьевич; основным видом деятельности общества по ОКВЭД является торговля оптовая металлами в первичных формах (код 46.72.2).
25.06.2018 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска принято решение N1002 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка"; указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 27.06.2018 г.
В связи с отсутствием заявлений и возражений заинтересованных лиц, инспекцией 18.10.2018 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2187325377160 об исключении юридического лица "Ульяновск ИнтерметПоставка" в связи с наличием сведений о недостоверности адреса данного лица.
Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов учредителя ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка", Морозов А.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своих требований заявитель указывает, что ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" существует с 2006 г., корреспонденцию всегда получает, добросовестно сдает бухгалтерскую и иную отчетность, в том числе по результатам работы в первом полугодии 2018 года - 18.07.2018. Общество находится по месту регистрации, имеет действующий договор N1 на субаренду нежилого помещения от 02.04.2018 г. Основания для проведения проверки данных о местонахождении юридического лица у ответчика отсутствовали.
Решение налогового органа о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" стало известно учредителю Морозову А.В. в феврале 2019 года после проверки данных на сайте налоговой службы, каких-либо уведомлений о предстоящем исключении по адресу регистрации Морозов А.В. не получал. В этой связи учредитель не имел возможности своевременно заявить несогласие относительно предстоящей ликвидации юридического лица.
Ответчик в отзыве с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции правомерными по следующим основаниям:
Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости Nб/н от 11.05.2017 по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 17 расположено 3-этажное административное здание, собственником которого является АО "УАПК-Т" (ОГРН 1027301484495). При визуальном осмотре было установлено, что ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" по заявленному адресу деятельность не осуществляет, представители организации, косвенные признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности (реклама, вывески, почтовые ящики) отсутствуют. Представитель собственника помещений, главный бухгалтер АО "УАПК-Т" пояснила, что ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" не арендует помещение по вышеуказанному адресу более трех лет.
На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом в адрес ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка", учредителя Морозова А.В., руководителя Полухина И.В. направлено уведомление от 15.05.2017 за N851 о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка".
Корреспонденция, направленная в адрес Морозова А.В. "Почтой России" (почтовый идентификатор 43209911986839) получена адресатом 26.05.2017; корреспонденция, направленная в адрес ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" "Почтой России" (почтовый идентификатор 43209911979701) получена адресатом 22.05.2017; корреспонденция, направленная в адрес Полухина И.В. "Почтой России" (почтовый идентификатор 43209911979718) адресатом не получена.
Поскольку в установленный законом срок, каких-либо сведений от ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" и/или его учредителя/руководителя не поступило, регистрирующим органом 14.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2177325264972 о недостоверности сведений об адресе Общества.
На основании внесенной в ЕГРЮЛ 14.06.2017 записи о недостоверности, 25.06.2018 регистрирующим органом принято решение N1002 о предстоящем исключении ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" из ЕГРЮЛ, в соответствии с пп. "б" п.5 ст.21.1 Закона N129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" - ч.2 N25 (7690) от 27.06.2018/6463.
В течение трехмесячного срока, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" из реестра.
Морозов А.В., являясь учредителем, то есть лицом, заинтересованным в сохранении юридического лица, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона N129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ, к тому же уведомление о необходимости представления достоверных сведений Морозовым А.В, было получено. Однако Морозов А.В. своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обратился.
В связи с отсутствием возражений об исключении общества из ЕГРЮЛ, 18.10.2018 регистрирующим органом была внесена запись об исключении ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" из ЕГРЮЛ, за государственным регистрационным номером 2187325377160.
Ответчик считает, что процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом N129-ФЗ регистрирующим органом соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении регистрирующим органом положений Закона N129-ФЗ не приведено.
Третье лицо директор Полухин И.В. поддержал заявленные учредителем требования, пояснил, что общество осуществляло деятельность по реализации металлопроката с 2006 года по 2014 год. С 2015 года деятельность по реализации продукции временно была приостановлена в связи с изменениями условий продажи продукции, нарастанием кризисных явлений в экономике, однако приостановка деятельности организации являлась временной и не свидетельствовала о прекращении деятельности организации; велись переговоры с поставщиками и имелись планы по возобновлению активной деятельности. Организация сдавала всю необходимую отчетность, связь с организацией осуществлялась на протяжении всего времени деятельности организации. Существуя длительное время, имея положительную репутацию, организация выступала в качестве поручителя при заключении договоров другими хозяйствующими субъектами, в частности являлось поручителем перед ООО "ВолгаТрейд" за ООО "Камелот-М" (договор поручительства N15-П от 16.02.2017 г.). Третье лицо считает, что оспариваемым решением ИФНС нарушены и его права, поскольку он лишен права занимать руководящие должности и создавать юридические лица в течение трех лет, что является следствием принудительной ликвидации юридического лица по решению уполномоченного органа.
Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно положениям статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п.6 ст.51 АПК РФ).
Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В силу пункта 6 статьи 11 Закона N129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Как следует из позиции ответчика по делу, проверка достоверности адреса юридических лиц проводится им выборочно и регулярно; о конкретных основаниях (поводе) проведения проверки в отношении ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" ответчик пояснений суду не представил, указал, что осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 17 осуществлялся на основании поручения заместителя начальника ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска от 10.05.2017 N3482, в соответствии с которым должностному лицу ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска поручалось провести проверку по вопросам соответствия фактического местонахождения Общества представленным учредительным документам данного юридического лица; считает, само по себе проведение налоговым органом осмотра помещений по адресу не нарушает прав и законных интересов общества.
Однако, пунктами 2 и 4 Приказа Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ) определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно: получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Таких сведений в ИФНС не поступало, между тем, Инспекцией 11.05.2017 проведен осмотр помещений по адресу регистрации ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка", из протокола осмотра следует, что по адресу г. Ульяновск, Московское шоссе, 17, расположено 3-этажное здание. Признаки осуществления деятельности ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" по указанному адресу отсутствуют, вывески, реклама с наименованием организации отсутствуют.
Однако отсутствие вывески или представителя организации в момент осмотра не свидетельствует об отсутствии юридического лица по данному адресу.
Опрошенный Инспекцией представитель собственника пояснил, что договор аренды с ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" не заключался.
Однако заявителем представлены запросы Генерального директора ООО "ИнтерметГрупп" о даче согласия на предоставление в субаренду части помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 17, письма собственника - Акционерного общества "Ульяновскагропромкомплект" Nб/н от 28.04.2017, от 30.03.2018 о даче согласия на предоставление в субаренду части помещения, Договор на субаренду нежилого помещения от 01.05.2017 г.; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.05.2017 г.; Договор N1 на субаренду нежилого помещения от 02.04.2018 г., заключенный между ООО "ИнтерметГрупп" (арендатор) и ООО "Ульяновск ИнтерметПоставка" (субарендатор) на часть нежилого помещения общей площадью 5 кв.м., расположенное в здании по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 17, под литером Г-12, для использование под офис.
Возражения ответчика о том, что указанные договоры заключены аффилированными лицами, не принимаются судом, поскольку сведения о признании представленных сделок аренды недействительными или незаключенными отсутствуют. Доводы Инспекции, что условия договора предусматривают аренду помещения только по 02.03.2019 г., также не принимаются судом, поскольку на момент проведения осмотра и исключения юридического лица из ЕГРЮЛ договор аренды помещений был действующим.
Кроме того, Обществом в Инспекцию сдавалась налоговая отчетность за 2016- 2018 годы; в дело представлен ответ на запрос ИНФС России по Засвияжскому району г. Ульяновска N04-26/024295@ от 15.08.2019 г., содержащий информацию относительно сдачи Обществом налоговых деклараций в указанный период.
Все вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что Общество с ограниченной ответственностью "УльяновскИнтерметПоставка" на момент исключения его из ЕГРЮЛ признаками недействующего юридического лица не обладало.
Между тем, как указано в п.5 ст.21.1 Закона N129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума N 61), регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
При рассмотрении вопроса о принятии заявления регистрирующего органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке по названному в пункте 6 настоящего постановления основанию арбитражному суду необходимо проверить, не является ли юридическое лицо недействующим (не представляет в течение двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету) и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (статья 21.1 Закона).
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, действующее юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, даже в случае если учредитель не ответил на уведомление регистрирующего органа.
Суд также отмечает, что решение об исключении общества принято по истечении более полутора лет после проведенной проверки (осмотра) адреса юридического лица; и в течении истекшего периода обществом несколько раз подавалась отчетность в налоговый орган. Суд соглашается с доводами заявителя и третьего лица, что исключение Общества из ЕГРЮЛ препятствует исполнению заключенного между ООО "Волга трейд" и ООО "УльяновскИнтерметПоставка" договора поручительства N15-П от 16.02.2017 г, а также непосредственно нарушает права учредителя и директора (руководителя) юридического лица.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по исключению общества (ведущего хозяйственную деятельность и сдающего налоговую отчетность) по формальным основаниям из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, инициированное регистрирующим органом в отсутствие обоснованных сомнений в достоверности сведений в нарушение Приказа ФНС России от 11.02.2016, не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права ответчика следует обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО "УльяновскИнтерметПоставка", как о действующем юридическом лице.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине следует возложить на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" (ИНН 7327037153) из ЕГРЮЛ.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ульяновск ИнтерметПоставка" (ИНН 7327037153) как о действующем юридическом лице.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в пользу Морозова Анатолия Владимировича 300 руб. госпошлины.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
