Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: А72-8628/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N А72-8628/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019.
Полный текст решения изготовлен 19.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калентьевой Н.В. (до перерыва), помощником судьи Шушмаркиным Д.В. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)
к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082)
о взыскании 42 182 руб. 47 коп.
третьи лица: Управление ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска, Качковская Л.Б.
при участии:
от истца - Н.В. Кучанова, доверенность от 13.07.2019, диплом N18 от 06.07.2015, паспорт (до и после перерыва);
от ответчика - Г.В. Роганова, представлен паспорт, доверенность (до и после перерыва);
от третьих лиц - не явились, извещены (до и после перерыва)
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, согласно которому просило взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска 31 324 руб. 89 коп. - основной долг за тепловую энергию и горячую воду, потребленные за период с октября 2016г. по январь 2019г., 10 857 руб. 58 коп. - пени за период с 11.11.2016 по 09.04.2019г.
Определением суда от 10.06.2019 исковое заявление было принято к производству.
26.06.2019 от ответчика поступили ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, Управления ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска.
Также по запросу суда Управлением ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска в отношении квартиры, за поставку тепловой энергии в которую истец просит взыскать задолженность, был представлен договор социального найма жилого помещения от 05.02.2018 N 22.
Определением от 12.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора, Управление ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска, Качковскую Л.Б.
В судебном заседании 26.09.2019 от представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска 31 309 руб. 40 коп. - основной долг за тепловую энергию и горячую воду, потребленные за период с октября 2016г. по февраль 2018г., 12 732 руб. 53 коп. - пени за период с 11.11.2016 по 25.09.2019г.
Указанное ходатайство было удовлетворено судом в порядке ст.49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 26.09.2019).
В судебном заседании был объявлен перерыв до 02.10.2019 г.
Определением от 02.10.2019 судебное заседание было отложено на 07.11.2019.
07.11.2019 представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Судом было объявлено определение о перерыве в судебном заседании на 12.11.2019г. на 11 ч. 30 мин.
12.11.2019 представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель истца настаивает на исковых требованиях с учетом уточнения.
Представитель ответчика исковые требования не признает.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как указывает истец в исковом заявлении, ПАО "Т Плюс" фактически осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды в многоквартирный дом по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная д. 8, в том числе в кв. 101.
Письмом от 30.01.2019 N 1657-12 Ответчик подтвердил наличие квартиры N101 в доме N8 по ул. Отрадная в реестре муниципальной собственности.
Факт поставки тепловой энергии с спорную квартиру в исковой период ответчиком не оспаривается. При этом ответчик считает, что он не должен оплачивать поставленную тепловую энергию, так как жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам найма, вносить плату за коммунальные услуги. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
При этом, согласно справки формы N8 от 27.03.2018, последнее из ранее проживавших в квартире лиц, выбыло из нее 11.10.2016 г.
05.02.2018 указанная квартира была передана по договору социального найма жилого помещения N22 от 05.02.2018 Качковской Л.Б.
ПАО "Т Плюс" указывая, что за период: октябрь 2016 - февраль 2018 г. платежи за поставленные энергоресурсы не вносились, просит взыскать задолженность в судебном порядке с МО "город Ульяновск" как с собственника муниципального имущества (квартиры), т.е. за период до ее заселения по договору социального найма.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Частью 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент.
В пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) приведено понятие потребителя тепловой энергии, под которым понимается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Частями 3 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.
Судом установлено, что соответствующий договор между истцом как ресурсоснабжающей организацией и ответчиками как абонентами не заключен.
Вместе с тем, в правоотношениях сторон для истца, исходя из статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора теплоснабжения является обязательным, а фактическое пользование ответчиком услугами обязанной стороны следует считать с учетом пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом заказчиком оферты, предложенной исполнителем, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.
Таким образом, отношения по снабжению тепловой энергией в отношении спорных объектов рассматриваются как договорные, а права и обязанности сторон в отсутствие заключенного сторонами договора определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
В связи с чем, отсутствие между сторонами в спорный период времени письменного договора не освобождает потребителя от обязанности оплатить фактически поставленный коммунальный ресурс.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма (договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.
До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (п.1 ст.155 ЖК РФ).
Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность органов местного самоуправления или управомоченных ими лиц нести соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В подтверждение размера задолженности истцом представлена выписка из лицевого счета N111118614N по состоянию на 04.04.2019 (л.д. 28-29).
Также в материалы дела истцом представлено письмо Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, N 1657-12 от 30.01.2019 согласно которому последнее сообщает, что согласно информации ООО "РИЦ-Ульяновск" в квартире зарегистрировано 3 человека: наниматель - Качковская Л.Б., с 07.05.2018, муж - Качковский П.Н., с 27.08.2018, сын - Качковский А.П., с 27.08.2018.
Учитывая, что квартиру по договору социального найма в спорный период времени никто не занимал (доказательств иного ответчиком не представлено), обязанность по оплате поставленной тепловой энергии возлагается на ответчика как на собственника указанного жилого объекта.
Доводы ответчика об обратном являются несостоятельными, поскольку в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения. Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда РФ.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).
Согласно п. 4.1.1 Положения об Управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Ульяновской Городской Думы, полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Ульяновск", имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, за исключением полномочий, отнесенных в порядке, установленном Ульяновской Городской Думой, к компетенции Главы города Ульяновска, акций (долей акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ 28.05.2019 N13) "судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).
Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ".
Более того в абзацах 3 и 4 пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ 28.05.2019 N13 отмечено, что "имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта".
Исполнение судебных актов за счет казны публичного образования осуществляется по искам к публичному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ).
В силу вышеуказанных разъяснений, и поскольку истец взыскивает задолженность за тепловую энергию, а не заявляет требование о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьями 1069 и 1070 ГК РФ, суд считает, что обязанность по оплате за поставленные коммунальные ресурсы лежит на Муниципальном образовании "город Ульяновск" как собственнике нежилых помещений в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.
Также истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика неустойки в сумме 12 732 руб. 53 коп. за период с 11.11.2016 по 25.09.2019г., начисленной в соответствии с п.14 ст.155 ЖК РФ.
Поскольку в спорный период времени ответчик не производил оплату поставленных энергоресурсов, истцом начислена неустойка.
Ответчик в установленном порядке расчет неустойки не оспорил. Контррасчет не представил.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.
Излишне оплаченная при подаче искового заявления госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс" 31 309 руб. 40 коп. - основной долг, 12 732 руб. 53 коп. - пени, 2 000 руб. 00 коп. - расходы на госпошлину.
Возвратить Публичному акционерному обществу "Т Плюс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 162 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья С.А. Карсункин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
