Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 сентября 2019 года №А72-8414/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N А72-8414/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Щербининой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (город Ульяновск, далее - общество)
к управлению финансов муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области (Ульяновская область, Инзенский район, город Инза, далее - управление),
третьи лица (должники по исполнительным листам): муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306004710, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Глотовская детская школа искусств (ИНН 7306005182, Ульяновская область, район Инзенский, р.п. Глотовка), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Инзенская детская школа искусств (ИНН 7306005168, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева (ИНН 7306001847, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской (ИНН 7306001830, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное учреждение "Управление культуры и организации досуга населения" муниципального образования "Инзенский район" (ИНН 7309004797, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306004735, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306004728, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад N8 "Солнышко" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306039135, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад N4 "Черёмушки" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306004870, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области (ИНН 7306041991, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина (ИНН 7306001741, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Оськинская средняя школа (ИНН 7306003114, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казенное учреждение "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район" (ИНН 7306041656, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа (ИНН 7306002671, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина (ИНН 7306002696, Ульяновская область, район Инзенский, рабочий поселок Глотовка), муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Инзенский районный центр детского творчества (ИНН 7306003121, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Инзенская начальная школа (ИНН 7306005224, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина (ИНН 7306002713, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Панциревская средняя школа (ИНН 7306003058, Ульяновская область, район Инзенский, село Панциревка), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Труслейская средняя школа (ИНН 7306002978, Ульяновская область, район Инзенский, село Труслейка), муниципальное учреждение администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение (ИНН 7306037113, Ульяновская область, район Инзенский, село Оськино), муниципальное учреждение администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение (ИНН 7306037307, Ульяновская область, район Инзенский, село Черемушки), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Репьёвская основная школа (ИНН 7306001808, Ульяновская область, район Инзенский, село Репьевка) (далее - должники),
о признании незаконным бездействия,
при участии: от заявителя - Ю.В. Зайнуллиной, по доверенности от 01.01.2019; от МБДОУ детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к управлению о признании незаконным бездействия по неисполнению решений в отношении вышеуказанных должников, как несоответствующего бюджетному законодательству Российской Федерации, о признании незаконным бездействия по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений в отношении вышеуказанных должников, об обязании приостановить до момента устранения нарушения (исполнения исполнительных листов) осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены лица, указанные во вводной части настоящего определения (должники по исполнительным листам).
Протокольным определением от 12.08.2019 принято к рассмотрению ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.
Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили, отзывы, возражения, какие-либо документы в обоснование своих доводов не представили.
Общество заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, просило исключить из списка решений, с заявлением о признании незаконным бездействия по неисполнению которых обратилось общество, решение от 20.11.2018 по делу N А72-16260/2018 (исполнительный лист серии ФС N 027049933, должник - МКОУ Оськинская СШ).
Судом данное ходатайство общества удовлетворено в порядке статей 49, 159 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение от 09.09.2019.
Общество заявленные требования поддержало в полном объеме.
В судебном заседании 09.09.2019 в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08 час. 40 мин. 10.09.2019. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.
После перерыва рассмотрение заявления было продолжено.
Общество заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, просило исключить из списка решений, с заявлением о признании незаконным бездействия по неисполнению которых обратилось общество, - решение от 15.12.2017 по делу N А72-15038/2017 (исполнительный лист серии ФС N 014340351, должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район").
Судом данное ходатайство общества удовлетворено в порядке статей 49, 159 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение от 10.09.2019.
Общество заявленные требования поддержало в полном объеме.
Ответчик отзыв, какие-либо документы в обоснование своей позиции не представил.
Дело рассматривается в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует, что обществом в управление направлены для исполнения исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Ульяновской области, о взыскании задолженности в пользу общества:
- серии ФС N 014340435 от 26.01.2018 по делу N А72-15058/2017 (должник - МБДОУ детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654589 от 14.09.2018 по делу N А72-10097/2018 (должник - МБДОУ детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654594 от 17.09.2018 по делу N А72-9972/2018 (должник - МБДОУ детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339187 от 25.12.2017 по делу N А72-15041/2017 (должник - МБДОУ детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014342814 от 14.03.2018 по делу N А72-18358/2017 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 014339804 от 12.01.2018 по делу N А72-15045/2017 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 014339643 от 11.01.2018 по делу N А72-15044/2017 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 020654442 от 13.09.2018 по делу N А72-9770/2018 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 027049931 от 18.12.2018 по делу N А72-16262/2018 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 027045412 от 24.09.2018 по делу N А72-9971/2018 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 014339447 от 26.12.2017 по делу N А72-15043/2017 (должник - МБУДО Глотовская детская школа искусств),
- серии ФС N 014341685 от 14.02.2018 по делу N А72- А72-17097/2017 (должник - МБУДО Инзенская детская школа искусств),
- серии ФС N 027050719 от 15.01.2019 по делу N А72-16275/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева),
- серии ФС N 027045517 от 13.09.2018 по делу N А72-9765/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева),
- серии ФС N 027048247 от 15.11.2018 по делу N А72-13956/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева),
- серии ФС N 020653862 от 03.09.2018 по делу N А72-9773/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева),
- серии ФС N 014341117 от 01.02.2018 по делу N А72-15517/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева),
- серии ФС N 014340038 от 15.01.2018 по делу N А72-15524/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской),
- серии ФС N 014340596 от 26.01.2018 по делу N А72-15519/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской),
- серии ФС N 027051191 от 28.01.2019 по делу N А72-18211/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской),
- серии ФС N 027045304 от 20.09.2018 по делу N А72-9767/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской),
- серии ФС N 027045417 от 26.09.2018 по делу N А72-9970/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской),
- серии ФС N 020654280 от 10.09.2018 по делу N А72-9772/2018 (должник - МБУ "Управление культуры и организации досуга населения" муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 014339483 от 11.01.2018 по делу N А72-15048/2017 (должник - МКДОУ детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339910 от 12.01.2018 по делу N А72-15057/2017 (должник - МКДОУ детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654587 от 14.09.2018 по делу N А72-10092/2018 (должник - МКДОУ детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 027045580 от 25.09.2018 по делу N А72-10093/2018 (должник - МКДОУ детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339798 от 15.01.2018 по делу N А72-15049/2017 (должник - МКДОУ детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339644 от 11.01.2018 по делу N А72-15036/2017 (должник - МКДОУ детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 027049514 от 11.12.2018 по делу N А72-15714/2018 (должник - МКДОУ детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 027045581 от 25.09.2018 по делу N А72-10089/2018 (должник - МКДОУ детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 027049568 от 10.12.2018 по делу N А72-15713/2018 (должник - МКДОУ детский сад N8 "Солнышко" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014340432 от 22.01.2018 по делу N А72-15039/2017 (должник - МКДОУ детский сад N8 "Солнышко" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014340101 от 12.01.2018 по делу N А72-15040/2017 (должник - МКДОУ детский сад N8 "Солнышко" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014340071 от 23.01.2018 по делу N А72-15047/2017 (должник - МКДОУ детский сад N4 "Черёмушки" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339645 от 11.01.2018 по делу N А72-15046/2017 (должник - МКДОУ детский сад N4 "Черёмушки" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654590 от 14.09.2018 по делу N А72-10086/2018 (должник - МКДОУ детский сад N4 "Черёмушки" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654382 от 14.09.2018 по делу N А72-9973/2018 (должник - МКДОУ детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 020654381 от 14.09.2018 по делу N А72-9974/2018 (должник - МКДОУ детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014340640 от 24.01.2018 по делу N А72-15715/2017 (должник - МКДОУ детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014341142 от 30.01.2018 по делу N А72-15726/2017 (должник - МКДОУ детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области),
- серии ФС N 014339885 от 11.01.2018 по делу N А72-15716/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 020654392 от 12.09.2018 по делу N А72-10090/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 027048244 от 15.11.2018 по делу N А72-13959/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 027050538 от 27.12.2018 по делу N А72-16276/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 014339814 от 15.01.2018 по делу N А72-15720/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 014341212 от 12.02.2018 по делу N А72-15724/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 014340369 от 26.01.2018 по делу N А72-15728/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 027045392 от 21.09.2018 по делу N А72-9967/2018 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 014339852 от 11.01.2018 по делу N А72-15729/2017 (должник - МБОУ Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина),
- серии ФС N 027045946 от 01.10.2018 по делу N А72-10820/2018 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 027048176 от 15.11.2018 по делу N А72-13580/2018 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 014340072 от 23.01.2018 по делу N А72-15051/2017 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 027048060 от 09.11.2018 по делу N А72-13578/2018 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 027048056 от 09.11.2018 по делу N А72-13579/2018 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 027049933 от 18.12.2018 по делу N А72-16260/2018 (должник - МКОУ Оськинская средняя школа),
- серии ФС N 014340351 от 22.01.2018 по делу N А72-15038/2017 (должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 020654393 от 12.09.2018 по делу N А72-10091/2018 (должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 027050535 от 27.12.2018 по делу N А72-16277/2018 (должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 027045391 от 21.09.2018 по делу N А72-9966/2018 (должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 027050136 от 25.12.2018 по делу N А72-16278/2018 (должник - МКУ "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район"),
- серии ФС N 014339664 от 11.01.2018 по делу N А72-15060/2017 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 014339333 от 12.01.2018 по делу N А72-15059/2017 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 027050559 от 27.12.2018 по делу N А72-15712/2018 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 014339346 от 15.01.2018 по делу N А72-15042/2017 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 027045516 от 13.09.2018 по делу N А72-9768/2018 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 027049515 от 11.12.2018 по делу N А72-15711/2018 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 027045582 от 25.09.2018 по делу N А72-10088/2018 (должник - МКУДО Инзенская детско-юношеская спортивная школа),
- серии ФС N 020654206 от 05.09.2018 по делу N А72-9766/2018 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 027050419 от 27.12.2018 по делу N А72-16268/2018 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 027050537 от 27.12.2018 по делу N А72-16267/2018 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 014339251 от 25.12.2017 по делу N А72-15520/2017 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 014342714 от 01.03.2018 по делу N А72-15523/2017 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 014340642 от 24.01.2018 по делу N А72-15712/2017 (должник - МБОУ Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина),
- серии ФС N 014343133 от 14.03.2018 по делу N А72-17101/2017 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 014341378 от 05.02.2018 по делу N А72-16718/2018 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 027049934 от 18.12.2018 по делу N А72-16263/2018 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 014342410 от 27.02.2018 по делу N А72-17099/2017 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 027045305 от 20.09.2018 по делу N А72-9769/2018 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 027050132 от 25.12.2018 по делу N А72-16261/2018 (должник - МКУДО Инзенский районный центр детского творчества),
- серии ФС N 020654385 от 12.09.2018 по делу N А72-10084/2018 (должник - МБОУ Инзенская начальная школа),
- серии ФС N 014341143 от 30.01.2018 по делу N А72-15717/2017 (должник - МБОУ Инзенская начальная школа),
- серии ФС N 014340370 от 26.01.2018 по делу N А72-15723/2017 (должник - МБОУ Инзенская начальная школа),
- серии ФС N 014339851 от 11.01.2018 по делу N А72-15718/2017 (должник - МБОУ Инзенская начальная школа),
- серии ФС N 027045518 от 13.09.2018 по делу N А72-9762/2018 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 027045952 от 01.10.2018 по делу N А72-9977/2018 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 027050068 от 25.12.2018 по делу N А72-13958/2018 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 027049930 от 18.12.2018 по делу N А72-16279/2018 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 014342720 от 28.02.2018 по делу N А72-15722/2017 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 014340637 от 24.01.2018 по делу N А72-15714/2017 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 014341008 от 02.02.2018 по делу N А72-15719/2017 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 027050270 от 25.12.2018 по делу N А72-16270/2018 (должник - МКОУ Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина),
- серии ФС N 027049520 от 10.12.2018 по делу N А72-14951/2018 (должник - МКОУ Панциревская средняя школа),
- серии ФС N 027048673 от 07.12.2018 по делу N А72-14952/2018 (должник - МКОУ Панциревская средняя школа),
- серии ФС N 014340887 от 14.02.2018 по делу N А72-16712/2017 (должник - МКОУ Панциревская средняя школа),
- серии ФС N 014342116 от 19.02.2018 по делу N А72-16711/2017 (должник - МКОУ Панциревская средняя школа),
- серии ФС N 014342117 от 19.02.2018 по делу N А72-16713/2017 (должник - МКОУ Панциревская средняя школа),
- серии ФС N 014341193 от 05.02.2018 по делу N А72-16714/2017 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 014341340 от 06.02.2018 по делу N А72-16717/2017 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 014341097 от 02.02.2018 по делу N А72-16710/2017 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 014341799 от 16.02.2018 по делу N А72-16716/2017 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 027048064 от 12.11.2018 по делу N А72-13957/2018 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 014340146 от 22.01.2018 по делу N А72-16715/2017 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 027050536 от 27.12.2018 по делу N А72-16264/2018 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 027049932 от 18.12.2018 по делу N А72-16265/2018 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 027046258 от 09.10.2018 по делу N А72-9968/2018 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 027050133 от 25.12.2018 по делу N А72-16266/2018 (должник - МБОУ Труслейская средняя школа),
- серии ФС N 014338663 от 27.12.2017 по делу N А72-15052/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014338658 от 28.12.2017 по делу N А72-15053/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014340856 от 02.02.2018 по делу N А72-16516/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014340517 от 02.02.2018 по делу N А72-16511/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014341798 от 16.02.2018 по делу N А72-16515/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014341705 от 09.02.2018 по делу N А72-16510/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014339445 от 26.12.2017 по делу N А72-15050/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 014339446 от 26.12.2017 по делу N А72-15054/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Оськинское сельское поселение),
- серии ФС N 020654593 от 17.09.2018 по делу N А72-9975/2018 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 020654595 от 17.09.2018 по делу N А72-9976/2018 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 014340145 от 22.01.2018 по делу N А72-15721/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 014340870 от 30.01.2018 по делу N А72-15725/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 014340635 от 24.01.2018 по делу N А72-15710/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 014341007 от 02.02.2018 по делу N А72-15727/2017 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 027050134 от 25.12.2018 по делу N А72-16269/2018 (должник - МУ администрация муниципального образования Черемушкинское сельское поселение),
- серии ФС N 027050094 от 20.12.2018 по делу N А72-16271/2018 (должник - МКОУ Репьёвская основная школа),
- серии ФС N 014341765 от 16.02.2018 по делу N А72-16709/2017 (должник - МКОУ Репьёвская основная школа),
- серии ФС N 027050135 от 25.12.2018 по делу N А72-16274/2018 (должник - МКОУ Репьёвская основная школа).
Указанные исполнительные документы были направлены заявителем ответчику в период с января 2018 года по февраль 2019 года, получены последним и не возращены обществу, то есть приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства (возражений в этой части от ответчика не поступило).
С учетом того, что исполнительные документы до настоящего времени не исполнены в полном объеме, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что уполномоченный орган не совершает обязательные в такой ситуации действия - не приостанавливает операции по счетам должников.
Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.
Оценив представленные документы, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях об оспаривании ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Данный вывод содержится в Постановлениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.01.2006 N9316/05, от 19.04.2006 N 16228/05, от 10.10.2006 N 7830/06, от 31.10.2006 N 8837/06.
В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.
С учетом положений статьи 46, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 4 АПК РФ независимо от правовой природы этого срока, вопрос о его восстановлении должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.
Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите.
Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, с целью исключения нарушения прав инспекции, суд считает ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению, так как недопустим неправомерный отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.
Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий:
- они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (п.1).
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (п.2).
Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п.3).
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (п.4).
Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п.5).
Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.
При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п.6).
При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п.7).
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ должники являются муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями.
Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, не относящихся к категории казенных учреждений, определен пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.
Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.
Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.
При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.
При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Таким образом, статья 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусматривает аналогичный статье 242.5 БК РФ порядок приостановления операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах бюджетных учреждений.
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
Согласно статье 55.3 Устава муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области от 23.12.2005 N 89, орган местного самоуправления в лице управления финансов составляет основные направления бюджетной и налоговой политики района; организует исполнение бюджета района в соответствии с решением о бюджете, иными решениями Совета депутатов Инзенского района, правовыми актами Главы администрации Инзенского района; устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам; утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района; осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета; осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета района в соответствии с муниципальными правовыми актами; принимает в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов Инзенского района, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет района.
Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность исполнить исполнительные документы, выданные Арбитражным судом Ульяновской области по делам NN А72-15058/2017, А72-10097/2018, А72-9972/2018, А72-15041/2017, А72-18358/2017, А72-15045/2017, А72-15044/2017, А72-9770/2018, А72-16262/2018, А72-9971/2018, А72-15043/2017, А72-17097/2017, А72-16275/2018, А72-9765/2018, А72-13956/2018, А72-9773/2018, А72-15517/2017, А72-15524/2017, А72-15519/2017, А72-18211/2018, А72-9767/2018, А72-9970/2018, А72-9772/2018, А72-15048/2017, А72-15057/2017, А72-10092/2018, А72-10093/2018, А72-15049/2017, А72-15036/2017, А72-15714/2018, А72-10089/2018, А72-15713/2018, А72-15039/2017, А72-15040/2017, А72-15047/2017, А72-15046/2017, А72-10086/2018, А72-9973/2018, А72-9974/2018, А72-15715/2017, А72-15726/2017, А72-15716/2017, А72-10090/2018, А72-13959/2018, А72-16276/2018, А72-15720/2017, А72-15724/2017, А72-15728/2017, А72-9967/2018, А72-15729/2017, А72-10820/2018, А72-13580/2018, А72-15051/2017, А72-13578/2018, А72-13579/2018, А72-10091/2018, А72-16277/2018, А72-9966/2018, А72-16278/2018, А72-15060/2017, А72-15059/2017, А72-15712/2018, А72-15042/2017, А72-9768/2018, А72-15711/2018, А72-10088/2018, А72-9766/2018, А72-16268/2018, А72-16267/2018, А72-15520/2017, А72-15523/2017, А72-15712/2017, А72-17101/2017, А72-16718/2017, А72-16263/2018, А72-17099/2017, А72-9769/2018, А72-16261/2018, А72-10084/2018, А72-15717/2017, А72-15723/2017, А72-15718/2017, А72-9762/2018, А72-9977/2018, А72-13958/2018, А72-16279/2018, А72-15722/2017, А72-15714/2017, А72-15719/2017, А72-16270/2018, А72-14951/2018, А72-14952/2018, А72-16712/2017, А72-16711/2017, А72-16713/2017, А72-16714/2017, А72-16717/2017, А72-16710/2017, А72-16716/2017, А72-13957/2018, А72-16715/2017, А72-16264/2018, А72-16265/2018, А72-9968/2018, А72-16266/2018, А72-15052/2017, А72-15053/2017, А72-16516/2017, А72-16511/2017, А72-16515/2017, А72-16510/2017, А72-15050/2017, А72-15054/2017, А72-9975/2018, А72-9976/2018, А72-15721/2017, А72-15725/2017, А72-15710/2017, А72-15727/2017, А72-16269/2018, А72-16271/2018, А72-16709/2017, А72-16274/2018.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что должники является муниципальными казенными и бюджетными учреждениями; предъявленные к исполнению исполнительные документы не были возвращены управлением обществу, то есть приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства, фактически не приостановил осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, чем нарушил порядок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.
Доказательств исполнения ответчиком вышеуказанных требований действующего бюджетного законодательства суду не представлено.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих ответчику осуществить действия, предусмотренные вышеизложенными нормами бюджетного законодательства, отсутствуют.
Бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений и решений налогового органа по денежным обязательствам государственных и муниципальных бюджетных учреждений.
Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.
Принимая во внимание то обстоятельство, что решения суда не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о несоответствии бездействия ответчика нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", нарушении ответчиком прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд считает необходимым возложить на управление обязанность приостановить до момента исполнения решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам NN А72-15058/2017, А72-10097/2018, А72-9972/2018, А72-15041/2017, А72-18358/2017, А72-15045/2017, А72-15044/2017, А72-9770/2018, А72-16262/2018, А72-9971/2018, А72-15043/2017, А72-17097/2017, А72-16275/2018, А72-9765/2018, А72-13956/2018, А72-9773/2018, А72-15517/2017, А72-15524/2017, А72-15519/2017, А72-18211/2018, А72-9767/2018, А72-9970/2018, А72-9772/2018, А72-15048/2017, А72-15057/2017, А72-10092/2018, А72-10093/2018, А72-15049/2017, А72-15036/2017, А72-15714/2018, А72-10089/2018, А72-15713/2018, А72-15039/2017, А72-15040/2017, А72-15047/2017, А72-15046/2017, А72-10086/2018, А72-9973/2018, А72-9974/2018, А72-15715/2017, А72-15726/2017, А72-15716/2017, А72-10090/2018, А72-13959/2018, А72-16276/2018, А72-15720/2017, А72-15724/2017, А72-15728/2017, А72-9967/2018, А72-15729/2017, А72-10820/2018, А72-13580/2018, А72-15051/2017, А72-13578/2018, А72-13579/2018, А72-10091/2018, А72-16277/2018, А72-9966/2018, А72-16278/2018, А72-15060/2017, А72-15059/2017, А72-15712/2018, А72-15042/2017, А72-9768/2018, А72-15711/2018, А72-10088/2018, А72-9766/2018, А72-16268/2018, А72-16267/2018, А72-15520/2017, А72-15523/2017, А72-15712/2017, А72-17101/2017, А72-16718/2017, А72-16263/2018, А72-17099/2017, А72-9769/2018, А72-16261/2018, А72-10084/2018, А72-15717/2017, А72-15723/2017, А72-15718/2017, А72-9762/2018, А72-9977/2018, А72-13958/2018, А72-16279/2018, А72-15722/2017, А72-15714/2017, А72-15719/2017, А72-16270/2018, А72-14951/2018, А72-14952/2018, А72-16712/2017, А72-16711/2017, А72-16713/2017, А72-16714/2017, А72-16717/2017, А72-16710/2017, А72-16716/2017, А72-13957/2018, А72-16715/2017, А72-16264/2018, А72-16265/2018, А72-9968/2018, А72-16266/2018, А72-15052/2017, А72-15053/2017, А72-16516/2017, А72-16511/2017, А72-16515/2017, А72-16510/2017, А72-15050/2017, А72-15054/2017, А72-9975/2018, А72-9976/2018, А72-15721/2017, А72-15725/2017, А72-15710/2017, А72-15727/2017, А72-16269/2018, А72-16271/2018, А72-16709/2017, А72-16274/2018 осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворить.
Признать незаконным бездействие управления финансов муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области по неисполнению решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам NN А72-15058/2017, А72-10097/2018, А72-9972/2018, А72-15041/2017, А72-18358/2017, А72-15045/2017, А72-15044/2017, А72-9770/2018, А72-16262/2018, А72-9971/2018, А72-15043/2017, А72-17097/2017, А72-16275/2018, А72-9765/2018, А72-13956/2018, А72-9773/2018, А72-15517/2017, А72-15524/2017, А72-15519/2017, А72-18211/2018, А72-9767/2018, А72-9970/2018, А72-9772/2018, А72-15048/2017, А72-15057/2017, А72-10092/2018, А72-10093/2018, А72-15049/2017, А72-15036/2017, А72-15714/2018, А72-10089/2018, А72-15713/2018, А72-15039/2017, А72-15040/2017, А72-15047/2017, А72-15046/2017, А72-10086/2018, А72-9973/2018, А72-9974/2018, А72-15715/2017, А72-15726/2017, А72-15716/2017, А72-10090/2018, А72-13959/2018, А72-16276/2018, А72-15720/2017, А72-15724/2017, А72-15728/2017, А72-9967/2018, А72-15729/2017, А72-10820/2018, А72-13580/2018, А72-15051/2017, А72-13578/2018, А72-13579/2018, А72-10091/2018, А72-16277/2018, А72-9966/2018, А72-16278/2018, А72-15060/2017, А72-15059/2017, А72-15712/2018, А72-15042/2017, А72-9768/2018, А72-15711/2018, А72-10088/2018, А72-9766/2018, А72-16268/2018, А72-16267/2018, А72-15520/2017, А72-15523/2017, А72-15712/2017, А72-17101/2017, А72-16718/2017, А72-16263/2018, А72-17099/2017, А72-9769/2018, А72-16261/2018, А72-10084/2018, А72-15717/2017, А72-15723/2017, А72-15718/2017, А72-9762/2018, А72-9977/2018, А72-13958/2018, А72-16279/2018, А72-15722/2017, А72-15714/2017, А72-15719/2017, А72-16270/2018, А72-14951/2018, А72-14952/2018, А72-16712/2017, А72-16711/2017, А72-16713/2017, А72-16714/2017, А72-16717/2017, А72-16710/2017, А72-16716/2017, А72-13957/2018, А72-16715/2017, А72-16264/2018, А72-16265/2018, А72-9968/2018, А72-16266/2018, А72-15052/2017, А72-15053/2017, А72-16516/2017, А72-16511/2017, А72-16515/2017, А72-16510/2017, А72-15050/2017, А72-15054/2017, А72-9975/2018, А72-9976/2018, А72-15721/2017, А72-15725/2017, А72-15710/2017, А72-15727/2017, А72-16269/2018, А72-16271/2018, А72-16709/2017, А72-16274/2018 по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должников: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N3 "Рябинка" города Инза Ульяновской области, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Глотовская детская школа искусств, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Инзенская детская школа искусств, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Инзенская средняя школа N1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Инзенская средняя школа N4 имени Е.Я. Вологодской, муниципального бюджетного учреждения "Управление культуры и организации досуга населения" муниципального образования "Инзенский район", муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад N1 "Колобок" города Инза Ульяновской области, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад N2 "Березка" города Инза Ульяновской области, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад N8 "Солнышко" города Инза Ульяновской области, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад N4 "Черёмушки" города Инза Ульяновской области, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад N5 "Ёлочка" города Инза Ульяновской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Инзенская средняя школа N2 имени П.И. Бодина, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Оськинская средняя школа, муниципального казенного учреждения "Управление делами администрации муниципального образования "Инзенский район", муниципального казённого учреждения дополнительного образования Инзенская детско-юношеская спортивная школа, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глотовская средняя школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Зинина, муниципального казённого учреждения дополнительного образования Инзенский районный центр детского творчества, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Инзенская начальная школа, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Инзенская средняя школа N3 имени Д.П. Ознобишина, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Панциревская средняя школа, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Труслейская средняя школа, муниципального учреждения администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение, муниципального учреждения администрации муниципального образования Черемушкинское сельское поселение, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Репьёвская основная школа, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений.
Обязать управление финансов муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области приостановить до момента исполнения решений по вышеуказанным делам Арбитражного суда Ульяновской области осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Взыскать с управления финансов муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ульяновск" (ОГРН 1027301167167, г. Ульяновск) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.В. Коннова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка