Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А72-8185/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А72-8185/2019
Резолютивная часть решения объявлена "04" сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "09" сентября 2019 года
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таировой И.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" (ОГРН 1117325006435, ИНН 7325107278), г. Ульяновск
к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), г. Ульяновск
к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133), г. Ульяновск
о взыскании 4 852 руб. 80 коп.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), г. Санкт-Петербург
при участии в заседании:
от истца - Солтанова Ю.В., доверенность от 01.08.2018;
от ответчиков - не явились, уведомлены;
от третьего лица - не явился, уведомлен;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.12.2014 по 31.01.2019 в размере 4 852 руб. 80 коп.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
-Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133), г. Ульяновск
- Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), г. Санкт-Петербург.
11.06.2019 через web-сервис "Мой Арбитр" от Публичного акционерного общества "Ростелеком" поступили письменные пояснения.
14.06.2019 через web-сервис "Мой Арбитр" от Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска поступил отзыв на исковое заявление.
17.06.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска поступил отзыв на исковое заявление.
18.07.2019 через web-сервис "Мой Арбитр" от истца поступило дополнение к исковому заявлению.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании 15.08.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133).
Представитель ответчика возражал против исковых требований, указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, не возражал против ходатайства истца о привлечении соответчика по делу.
Представители третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2019 судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.
Указанным определением суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика по делу Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133), г.Ульяновск
В судебном заседании 04.09.2019 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования "город Ульяновск" в пользу истца задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 15.08.2016 по 31.01.2019 в сумме 2 918 руб. 85 коп.
Представитель истца на исковых требованиях настаивал с учетом уточнения, представил в материалы дела ходатайство об уточнении исковых требований в письменном виде, выписку из ЕГРН в отношении помещений, расположенных по ул. Крымова, д.63 за спорный период.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд считает, что его следует удовлетворить в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
При этом суд руководствовался следующим.
Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N63 по ул. Крымова в г. Ульяновск, что подтверждается договором на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.09.2016.
В вышеуказанном многоквартирном доме располагаются нежилые помещения площадью 18,6 кв.м., находящиеся в собственности Муниципального образования "город Ульяновск", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2019 N99/2019/278408409.
Согласно Протоколу N042/л внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул.Крымова д.63 от 14.10.2017 владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Крымова д. 63 было определено ООО "УК ЦЭТ".
Собственниками многоквартирного жилого дома N63 по ул. Крымова в г.Ульяновске принято решение о формировании на специальном счете фонда капитального ремонта общего имущества дома исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Ульяновской области, определив Общество с ограниченной ответственностью "УК ЦЭТ" в качестве организации, осуществляющей начисление, сбор и перечисление взносов.
В связи переходом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Крымова д. 63, на специальный счет с 01.06.2018, владельцем которого является ООО "УК ЦЭТ" в адрес собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Крымова д.63 исх. письмом от 01.02.2019г. N396-19 направлены договор и дополнительное соглашение N1 к договору оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Крымова д. 63 от 01.09.2016, согласно которому ООО "УК ЦЭТ" уведомило собственника об обязанности оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на специальный счет.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 N 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей.
Муниципальное образование "город Ульяновск", являясь собственником нежилых помещений по указанному выше адресу, обязано ежемесячно производить истцу уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
С учетом ходатайства об уточнении исковых требований истец просит взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования "город Ульяновск" задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 15.08.2016 по 31.01.2019 в сумме 2 918 руб. 85 коп. (5,50 руб. *18 кв.м*29 мес. 15 дн.).
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Каждый участник долевой собственности, согласно положениям статьи 249 ГК РФ, обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
На основании части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В силу требований приведенных норм права издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.
Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования "город Ульяновск" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.
Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Согласно положениям части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.
Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.
В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Возражая против исковых требований, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в отзыве на исковое заявление указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
Возражая против исковых требований, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска заявило ходатайство о пропуске срока исковой давности истцом.
Рассмотрев ходатайство Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска о пропуске срока исковой давности, с учетом ходатайства истца об уточнении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку с 15.08.2016 срок исковой давности, с учетом положений ч.3 ст.202 Гражданского кодекса РФ, по заявленным требованиям на дату обращения истца (24.05.2019) в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не истек.
Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчики также указывают, что расходы по внесению взносов на капитальный ремонт должен нести арендатор помещений - ПАО "Ростелеком".
Судом установлено, что ПАО "Ростелеком" занимает помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Крымова д. 63, общей площадью 18 кв.м на основании договора аренды муниципального нежилого помещения N3154 от 22.01.1998г.
Данный довод судом отклоняется, поскольку в силу ст.ст.210, 249 ГК РФ, ст.ст. 158, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации именно собственник помещений в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию общего имущества. При этом собственник не обладает правом возлагать на арендатора (пользователя) обязанность заключать гражданско-правовой договор с третьим лицом, по которому арендатор (пользователь) будет нести бремя содержания общего имущества дома, а заключенный договор аренды не порождает обязательств арендатора (пользователя) перед соответствующей управляющей организацией.
Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.
В нарушение требований ст.65 АПК РФ ответчики доказательства оплаты задолженности за указанный период в материалы дела не представили, представленный истцом расчет задолженности не оспорили.
В связи с чем требование истца о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества с Муниципального образования "г.Ульяновск" за период с 15.08.2016 по 31.01.2019 в сумме 2 918 руб. 85 коп. является обоснованными, подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 126, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года N 23 (ред. от 26.02.2009) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении исков в отношении указанных субъектов в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.
Следовательно, плата за содержание и ремонт общего имущества в отношении муниципальных нежилых помещения должна быть возложены на казну муниципального образования "город Ульяновск".
Спорные помещения являются (или являлись в заявленный истцом период) муниципальной собственностью, в связи с чем согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".
Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования "город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава Муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.
В соответствии с Положением, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с п.4.1 указанного Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Ульяновска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 N189 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный, текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.
В связи с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску является муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.
На основании выше изложенного, исковые требования к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска следует удовлетворить в полном объеме в остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.
Исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования "город Ульяновск" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 15.08.2016 по 31.01.2019 в сумме 2 918 (две тысячи девятьсот восемнадцать) руб. 85 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья П.Г.Юдин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
